[iWIN] 公共政策網路參與平臺提議衞福部回應

https://join.gov.tw/idea/detail/233df5b7-cbb8-4ffc-b8fb-5279ef84823a

二次元創作(虛擬產物、圖畫)受兒少性剝削條例規範限制的適切性

機關回應

機關名稱 衛生福利部
回應日期： 2024-05-24

分析說明
1. 為防制、消弭兒童及少年為性交易對象事件，我國於84年制定施行兒童及少年性交易
防制條例，該條例第27條即定明拍攝、製造未滿18歲之人為姦淫或猥褻行為之圖畫之相關
處罰規定。歷經10次修法，文字從「性交或猥褻行為之圖畫」修正為「兒童及少年之與性
相關而客觀上足以引起性慾或羞恥之圖畫」，皆有「圖畫」之規範，從未排除虛擬兒少。
另本部112年修法之立法理由亦敘明含括虛擬圖畫（素描、漫畫、繪畫等色情圖畫）。

2. ACG團體及部分刑法學者認為兒童及少年性剝削防制條例（以下稱本條例）保護對象應
限真實存在之兒少，至虛擬兒少應援引大法官釋字第617號（硬蕊、軟蕊）解釋，採取適
當安全隔絕措施即可。鑒於主管機關、專家學者、ACG代表、民間團體等各相關單位對於
本條例「兒童及少年與性相關而客觀上足以引起性慾或羞恥之圖畫」之定義、實務執行認
定等存在落差而產生爭議，建議藉由會議邀請各方進行溝通，以期取得共識。

研商辦理情形
1. 於113年3月21日召開「研商二次元創作適用兒童及少年性剝削防制條例疑義會議」，
提案人委由沂然法律事務所蔡婉婷律師代表出席，會議紀錄暨與會者發言摘要（含簽到表
）如附件。

2. iWIN網路內容防護機構於113年3月27日、4月2日，各邀請ACG業者、NGO、機關、專家
學者等召開多方利害關係人會議徵詢意見。

3.立法院邀集法務部、本部及ACG團體於113年4月10日、4月11日召開協調會議。

參採情形
部分參採：

1. 立法院、法務部、本部及ACG團體初步共識如下：

(1) 兒少性影像、以真人所繪製之圖畫、AI生成之擬真圖畫，依本條例規定處理。

(2) 動漫（含二次元創作）如內容屬暴力、性虐待或人獸性交等而無藝術性、醫學
性或教育性價值，依刑法第235條處理。

(3) 凡涉有害兒童及少年身心健康之網路內容，依兒童及少年福利與權益保障法第
46 條請平台業者補正相關防護措施。

2. 本部業依立法院、法務部、本部及ACG 團體共識，於113年5月14日以衛部護字第11300
14287號函辦理函釋完竣。

後續推動規劃
本議題本部將持續關注並適時回應。

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