[新聞] 虛擬資產交易 跨大步走 擬開放銀行發行

虛擬資產交易 跨大步走 擬開放銀行發行連結新台幣、美元的穩定幣

2025-02-13 03:00

金管會訂定虛擬資產及交易業務事業（VASP）專法草案。 聯合報系資料照片
金管會訂定虛擬資產及交易業務事業（VASP）專法草案。 聯合報系資料照片

金管會訂定虛擬資產及交易業務事業（VASP）專法草案，將在今（13）日召開公聽會，最
大亮點是允許發行人（應指銀行）可發行連結法定貨幣，包括連結新台幣、美元等穩定幣
，以做為法定貨幣和虛擬貨幣交易的橋梁，這將讓虛擬資產交易全面迎向新時代。

但因目前全球主要流通的USDC、USDT都屬美元穩定幣，幣圈認為，由台灣銀行業發行連結
美元的穩定幣，能否讓全球投資人接受，也是一大挑戰。

據金管會規劃，今邀集央行、VASP公會、專家學者及相關單位代表做公聽會後，3月將辦
理法規預告，並在6月底前將專法草案報送行政院。

VASP專法草案共七個章節，總則、虛擬資產服務商、VASP公會管理、穩定幣發行及管理、
管理與監督、罰則及附則。監理重點包括組織型態、資本額、人員資格條件、財務報告及
客戶保護等。

最大亮點是允許銀行發行「穩定幣」。據草案「穩定幣」定義：表彰與單一或多個法定貨
幣的價值連結，以維持其價值穩定的虛擬資產。換言之，發行人可發行新台幣、美元、歐
元等連結多種法定貨幣的穩定幣。

一位資深業內人士坦言，歐盟規定，穩定幣除了法幣，還可連結資產，但台版VASP定義中
「卻缺了資產這一塊」，若未來有業者發行連結黃金的穩定幣，恐讓金管會陷入無法可管
的窘境。

穩定幣只限連結法幣，若連結其他資產者，只能視同虛幣，發行面管不到、VASP又沒上架
，但市場卻流通這樣的「商品」，建議金管會在定義上增列「資產」彈性，實務上可循序
漸進開放。

穩定幣草案有三大重點，一、採「許可制」，發行人資格、申請程序、穩定幣種類得經金
管會和央行同意，二、發行人需設置與維持足額的準備資產，並存放在境內的金融機構以
供穩定幣持有人贖回，三、準備資產需與發行人自有財產隔離。

另對VASP業者管理，業者聚焦過渡期限、承作資本額高低、罰則三大項，前者是將在專法
上路後六個月內，業者需向金管會申請許可，並在專法施行後15個月內取得金管會核發執
照。

金管會認為，法規公告到真正立法實行，還有一段非常長時間，因為還得經立院三讀，這
樣的準備期限不是問題。

罰則部分，若屬虛擬資產詐欺或操縱，最重關十年得併科1,000萬至2億元罰金，若是無照
幣商，最重關七年得併科1億元以下罰金。

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tom

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