代理教師荒惹議 全教總：職業吸引力下降
記者林則澄／台北報導
2024年8月27日 週二 上午9:29
▲全國教師工會總聯合會表示，代理教師難以聘任，實際上有兩大關鍵，包括整體代理教
師比例過高、教師職業吸引力下降。（示意圖／Pexels)
開學在即，卻有許多學校仍未招到代理教師，全國教師工會總聯合會表示，代理教師難以
聘任，實際上有兩大關鍵，包括整體代理教師比例過高、教師職業吸引力下降，因此呼籲
台灣當前應該持續提高正式教師員額比例與促進合理穩定聘任關係，才能確保師資永續。
全教總表示，現行國中小的員額編制準則，直接制定8%空間可以不聘專任合格教師，加上
其他增置但卻非員額編制準則的教師人力，使得國中小內的代理教師比例大幅提升，保守
估計可能接近15%，而且只要檢視現有《教育部國民及學前教育署補助國民中小學提高教
育人力實施要點》就可發現，原本應屬員額設算的補助，由於沒有直接訂在國中小的人員
編制準則當中，而是採行外加補助的方式，繁複的補助申請與作業程序，已讓代理教師的
工作不僅沒有保障，更是徒耗現場行政資源。
全教總更進一步指出，縣市政府過度限制正式缺額，使得許多具已合格教師證的優秀師資
，多年僅能依靠代理教師的職位餬口度日，去年縣市政府總算回到正軌，依法開出、補足
原本應該有的正式缺額數量，讓這兩年許多長期代理的師資生得以獲取正式教職。
另一方面，全教總觀察，代理教師難找的現象，不僅出現在偏鄉，就連都會區也是，因此
當前面臨的困境就是「縱使代理教師的工作條件與保障已經大幅改善，卻仍然找不到代理
的人員」，足以佐證目前的困境，已非僅僅改善代理老師的勞動條件可以解決，許多修畢
師資課程，通過教師檢定與實習的年輕教師不願意投入教育現場，凸顯這個職業已經明顯
缺乏吸引力。
全教總呼籲，除了補足以往該有的正式員額外，也要積極提高當前正式教師的員額比例，
降低代理教師的數量，並以穩健的速度逐年開缺，避免過度擴張或緊縮，才能促進教育專
業工作人員的入場與退休的穩定性，免於學校的教師流動程度過大影響學生權益。
全教總指出，中央政府帶頭不依法進行退撫撥補，對於薪資的調整欠缺公正公開的法定保
障，加上《教師法》惡修，使得非專業人員凌駕教育專業人員之上評斷教師教育行為，造
成教育現場風聲鶴唳，這些問題如果沒有此刻開始改善，未來就算正式的教師職缺，也將
面臨找不到人的困境。
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