公務員下班後2／年金砍成這樣 公務員下班後為何不能兼差賺退休金？專家籲放寬
不少公務員下班後還有兼職，只要低調、不要太囂張，大家多是睜一眼閉一隻眼。也有公
務員抱怨，年金都砍成這樣了，為何不能放寬公務員兼職。 圖片來源：Freepik.com
2025/02/14 11:18:09
經濟日報 記者徐珮君／台北報導
公務員年金改革後，面臨在職時要繳更多退撫基金、退休年齡延後到65歲，再加上退休金
將大幅縮水，老後生活沒有保障，讓許多公務員盼利用下班時間兼職、賺退休金。
不過，現行《公務員服務法》設下禁止經商兼職的高門檻，公務員一不小心就會碰上「重
刑伺候」。
「我現在都會和初任公職的公務員說，你們一定要學習理財，有機會就開發斜槓工作，但
不要違法。」
一位中央部會人事處長說，年金改革後，從2023年7月1日以後新進的公務員都和勞工一樣
，採取個人帳戶制，自己存退休金，但勞工可以在本職工作外兼職，做幾個工作都不違法
，公務員卻不能經商兼職。
公務員下班後更忙碌 開啟第二工作模式
這位處長說，其實不少公務員兼職是低調默默做，如果不是被檢舉，機關很難發現，像是
去年雲林就有一個政風人員在留職停薪期間，兼職做直銷，做到翡翠藍鑽經理，一個月賺
80幾萬元，比當公務員一年的年薪還多，後來被查到，乾脆辭職，「像這樣即使是在留職
停薪期間有兼職行為也違法，因為法規就是寧嚴勿鬆。」
進入公職8年的公務員張小姐也透露，其實不少公務員私下都有兼職，有些人下班後教瑜
伽、當健身教練，或開多元計程車、當外送、在網路上賣東西等，只要自己不要太張揚，
大家都睜一隻眼閉一隻眼；除非是擔任公司負責人，有董事、監事等職銜，否則很難被查
到。
張小姐抱怨，公務員的薪資、福利已經落後民間企業很多，「還一直限制公務員不能兼職
，不能這樣那樣，真的趕不上世界快速變化的潮流。」
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法規禁止公務員下班後創業、賣東西賺大錢
「如果要大規模放寬就涉及到修法。」銓敘部法規司長雷諶坦言，事實上，2022年修法時
，銓敘部曾研擬寬和嚴的兩種方案，最後送到考試院討論，考量如果放得太寬，收不回來
，就會變成易放難收的後果。「所以像是公務員在網路經營，如果只是把自己家裡的東西
拿來賣就可以，如果是批貨在網路上賣，就變商業經營模式，這樣就會違法。」
雷諶說，銓敘部研擬放寬公務員兼職的方案，原本是針對網路媒體及《商業法》第五條規
定的小規模商業，包括攤販、民宿、家庭手工業等小本經營模式，都可以放寬，後來擔心
民眾可能會說公務員與民爭利，因為現在企業大者恆大，小企業都被壓縮得快要生存不下
去，經營很困難，還讓公務員在公餘時間創業，與民爭利的風險很高，最後還是沒放，「
對於商業經營部分還是抓得比較嚴一些。」
此外，銓敘部也曾參考德國等國家的公務員經商兼職作法，原則上全部開放，但從所得報
酬設定上限，例如不得超過年薪的二分之一或三分之一，研擬公務員可經商兼職，所得報
酬則不能高於基本工資，但相關的配套不完整，且擔心以後可能有很大的反彈力道，最後
還是沒有放寬。
專家怎麼看 政府應鬆綁
世新大學行政管理學系兼任副教授桂宏誠認為，公務員兼職限制的目的，是希望公務員專
職工作，避免影響公務執行或利用職權不當行使，因此，對公務員兼職的規範，應該還是
要回歸到工作性質，不能和自己的職權有直接相關，只要不影響本職工作，也沒有濫用職
權、營私舞弊的問題，「真的不要太嚴格限制」。
「尤其，現行法規仍有很多模糊地帶，例如公務員每個星期六、日都當街頭藝人，這樣算
不算常態？獲利報酬要多少才算合理？即使透過銓敘部的解釋也不夠明確，最後都要看每
一個不同的具體個案認定，造成很多爭議。」
桂宏誠建議，隨著社會越來越多元化，職場開始鼓勵員工在本業外多發展新技能，公務員
的兼職規範也可以慢慢鬆綁，讓公務員可從事正職以外的工作，開拓斜槓人生。
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