[請益] 關於行政程序法一題

各位先進請問一題行政程序法

地方稅捐稽徵機關發現甲未繳納108年度使用牌照稅，卻開車上路，違反使用牌照稅法第

28條第1項規定；財政部為使辦理裁罰機關對違章案件之裁罰金額或倍數有一客觀之基準

可資參考，訂有「稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表」，地方稅捐稽徵機關乃依上開相

關規定，處應納稅額0.3倍之罰鍰。請依上開情境及行政程序法規定，簡述財政部訂定「

稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表」之法律性質及訂定生效程序為何？

我的答案如下

稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表」之法律性質陳述如下:


納稅義務人違反稅法上義務而受罰鍰之處罰時，有關應處罰鍰之倍數

或金額，按法律保留原則，皆明定於各該相關法律中，稅務人員應依


法定之倍數或金額作為處罰依據，再審酌納稅者違反稅法上義務行為

應受責難程度、所生影響及因違反稅法上義務所得之利益，並得考量

納稅者之資力後，在法定範圍內裁處。行政機關行使法律所授與裁量

權，除必須實踐具體個案正義外，並應顧及法律適用的一致性，以符

合平等原則。財政部爰按各種稅務違章情形及違章後情形等事項依法

訂定「稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表」，作為稅務機關對違章案

件依法減輕或免予處罰標準及行使裁量權之準則，並於裁罰參考表使

用須知中載明，裁罰參考表訂定之裁罰金額或倍數未達稅法規定之最

高限或最低限，而違章情節重大或較輕者，仍得加重或減輕其罰，至

稅法規定之最高限或最低限為止，絕非由稅務人員任意決定。

「稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表」訂定生效程序陳述如下:

由於稅捐稽機關罰甲為一行政處分；故有行政處分之附款讓行政機關

對於行政處分之主要內容有所附加之意思表示或規制，其目的在於對

處分之內容或效力有所補充或限制。按行政程序法第93條第1項規定

行政機關作成行政處分有裁量權時，得為附款。無裁量權者，以法

律有明文規定或為確保行政處分法定要件之履行而以該要件為附款內

容者為限，始得為之。」依上開規定，原則上，裁量處分始得附款。

又依行政程序法第94條；行政處分附加附款，其目的在於確保行政處

分法定要件之履行，故附款不得違背行政處分之目的，並應與處分之目

的具有正當合理之關。

請各位先進指教,謝謝

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