1.媒體來源:
上下游
2.記者署名:
林怡均
3.完整新聞標題:
政策大逆轉，班班有鮮奶停辦，政院認意見分歧，酪農產業：應修正而非喊卡
4.完整新聞內文:
班班有鮮奶大幅逆轉，下學期將停辦！今 (19) 日，行政院發言人李慧芝表示，本學期推
動學童乳政策，家長、教育單位有許多意見，農業部與教育部搜集各方意見後，與地方政
府溝通，但各方看法意見多元且分歧，因此昨（18）日農業部向行政院院長卓榮泰報告後
，決定停辦。
政策喊卡讓酪農十分錯愕，酪農協會前理事長顏志輝認為，政策有問題應改進，而非一次
喊卡。鮮乳坊創辦人龔建嘉表示，暫停決策過於倉促，產業對政府的信任將大打折扣。農
業部副部長杜文珍強調，儘管學童乳政策停辦，但農業部對產業協助不會停止，原本用於
學童乳的預算，將與產業團體討論後重新配置。
農業部：無法取得共識及支持，決定停辦
「班班喝鮮乳」今年上路後，因冷鏈、配送等配套不足，亂象叢生，歷經數月震盪，農業
部通盤檢討後，上週提出修正規劃，原中央主導「共同供應契約」，將改由地方縣市招標
、學校自行採購，次數下修為每週一次，每瓶補助金額上調 6 元，在地乳源加碼 2 元，
並將鮮羊乳納入補助項目。
原修正方案受到產業好評，但教師團體仍表示反對，沒想到一週後政策大幅逆轉，下學期
停辦變成「班班無鮮奶」。
行政院會後記者會中，杜文珍表示，感謝乳廠、學校教師、校內志工及地方縣市政府，使
偏鄉、離島都能喝到乳品。她坦言，政策執行過程中，家長、第一線教育單位、縣市政府
及產業團體意見十分分歧，農業部無法取得中央繼續執行政策的支持，最後昨（18）日決
議停辦。
酪農錯愕，對政府感到失望
對於行政院的決定，中華民國酪農協會前理事長顏志輝驚訝又錯愕。早在 20 年，顏志輝
便已經投書總統府、希望推行學童乳政策，他表示，讓學童喝鮮乳能補充營養並支持在地
產業，酪農好不容易盼到學童入政策，政策卻突然喊卡，「這樣真的好可惜！」
顏志輝認為，台灣是民主社會，意見多元是常態，而萬事起頭難，任何政策都不可能一
次 100%到位，今年學童乳政策執行遇到諸多問題，中央應放慢腳步，例如：每月修正一
至兩個問題，讓政策以5%、10%的速度慢慢步入正軌，農業部新的規劃已經是朝正確的方
向修正，遇到問題就終止，完全辜負酪農的期待，也辜負這學期認真送鮮奶、執行政策的
學校、乳商。
龔建嘉：停辦太過倉促，應以暫停代替終止
中華民國乳業協會理事、鮮乳坊創辦人龔建嘉則直呼：「誇張」，因為「停辦」的決定，
來得比過往所有政策都更加倉促，且此決定絕對是下下策，因為許多乳廠預期學童乳政策
是為期四年的計畫，加大了生乳收購量，並針對下學期新的規劃排程、製作包裝，瞬間而
來的「停辦」將使產業手忙腳亂。
龔建嘉認為，其實最關鍵的解決方案，就是透過營養午餐系統供應，不會造成學校老師的
負擔，是最簡單的優化方案，但政院捨此不用，卻選擇直接喊卡，是不負責任的決定，也
不會改變意見分歧、學童營養攝取不足的問題。
龔建嘉直言，自雞蛋起，農業部便需重新建立起國人的信賴，學童乳政策是農業部今年
1 月在產地座談會對酪農承諾的規劃，但卻倉促上路、粗暴決定終止，「以後誰還敢信任
政策？」希望政府能正視、以更高的格局看待學童營養、產業未來，應以「暫停」取代「
終止」，或許經一學期通盤檢討、溝通後重新上路，而非將政策當作兒戲、說變就變，否
則會讓產業無所適從。
國小校長：直接喊停，學童、酪農都是輸家
班班喝鮮乳喊卡，台中市潭子區東寶國小校長陸朝炳也感到錯愕無比。他認為，停辦的決
定來得突然又倉促，儘管政策上路以來，第一線教師遇到諸多問題，但也仍有認真執行、
把每瓶鮮乳好好送到學校的廠商，學童乳政策本身是非常好的，既能照顧學童，也能支持
本土產業，事前規劃及執行細節不到位，造成中央決定停辦，「非常遺憾」。
陸朝炳認為，執行面一定有可以兼顧學校、產業的做法，農業部新的規劃中，把經費下放
地方政府是對的方向，各縣市政府自行評估後執行，農業部只需依據發放瓶數檢核、核撥
經費即可，若地方學校覺得困難，農業部與地方政府不妨提供各地合格廠商清單，讓學校
與乳商配對、媒合，「直接喊停，學童、酪農都是輸家」。
全國校長協會副理事長鮑瑤鋒評論，學童乳政策本事幫學童補充營養、照顧產業，但因缺
乏細緻規劃，草率起頭、草率收尾，「彷彿把整件事當作兒戲」，以他所服務的台中市大
雅區大明國小為例，原本一開始選保久乳，本 (12) 月改喝鮮乳，在地鄉親為了照顧學童
，甚至贊助一台冰箱，學童、家長都很滿意，接下來卻要停辦，「孩子跟家長會非常失望
」。
羊奶鬆一口氣，但無法立即恢復
對此決定，羊乳產業則鬆一口氣。華南羊乳總經理李明遠表示，停辦對羊奶產業來說利大
於弊，因為免費的學童乳確實嚴重干擾羊乳市場，學童本是羊奶主力客群，冬天則是羊奶
旺季，但學校訂單流失後，宅配市場也正在快速萎縮。宅配羊奶第一線業務招攬相當不順
，詢問家長得到的回應是：「喝學校免錢的牛奶就好」，且不知牛奶哪一天送到校，部分
學校還在消化沒喝完的次數。
李明遠坦言，儘管新的政策規劃納入羊乳，但羊奶產業規模無法與牛奶比肩，也擔心單一
學校訂購量太大，近期各家羊乳廠正在討論若訂購量大，那需要分配數量、彼此支援。現
在喊停，對羊乳產業的負擔最小，但頂多是「止血」，而非「回血」，因為下學期會進入
夏季，隨著天氣回暖，羊奶的買氣也會下降，羊奶廠仍要一通一通打電話找回流失的客人
。
中華民國養羊協會秘書長蘇瑞娟表示，羊乳產業因學童乳政策受到嚴重衝擊，需要花更多
時間重頭來過，還不一定能恢復，產業將積極要求農業部提出補償方案，請農業部協助羊
乳產業永續發展。
全教總：肯定行政院，不要再有下一次
除了羊奶鬆一口氣，教師也鬆一口氣，全國教師職業工會總聯合會理事長侯俊良表示，肯
定行政院從善如流，農業部訂定政策支持酪農是對的，但不該以學童補鈣為包裝，硬是要
學校買單。
侯俊良認為，政策細節配套不到位，讓所有教師負責執行，學童乳發放造成教師的困擾及
混亂，嚴重干擾學校正常教學，有的學校學期初沒喝到、在學期末拼命「趕進度」，每週
天天喝牛奶，反而造成學童對牛奶的反感。
侯俊良直言，希望其他部門以此為戒，「不要再有下一次」，任何部門都不該把學校當成
政策提款機。
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6.備註:
2013年簽定的「台紐經濟合作協定」(ANZTEC)
2025年起紐西蘭的液態乳在2025年將可零關稅賣到台灣
2024年7月 農業部及教育部 公布，共同規畫推出「學校採用國產可溯源乳品專案實施計
畫」，並主打「班班喝鮮奶」口號，說明9月1日開學起，讓全國的國小及公幼孩子每周喝
2次鮮奶。
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