紐西蘭牛乳零關稅，為何零售依然貴？揭開乳廠定價「穩贏」公式
上下游記者 林怡均
走入超商買牛奶，936 ml 的台灣鮮乳售價92元，一公升的紐西蘭液態乳，表訂零售價為
129 元，不少消費者好奇，既然紐西蘭牛乳已於今（2025）年1月起零關稅來台（註1），
為何價格依然高昂？
專家分析，雖近年天氣變化導致紐西蘭生乳產量下降，然而即使加上海運等費用，紐乳每
公升即便賣 80 元，廠商就有足夠利潤。乳廠之所以將零售價訂在百元之上，主因在於紐
乳主攻「業務市場」，在零售市場以高價維持優質形象，且消費者願意買單，「如果100
元賣得掉，幹嘛要賣 80 元？」
紐乳全面零關稅，紐乳產量遭天候拖累
牛奶的價格牽涉天候及商業運作，台灣大學動物科學系名譽教授徐濟泰分析，紐西蘭乳牛
多為放牧，對於天氣波動非常敏感，前兩年南半球遭遇極端氣候，乾旱期拉長，拖累生乳
產量。
此外，乳牛產出的生乳量會因季節不同，夏季產量低，因南北半球季節相反，目前正值紐
西蘭的夏季，「這些因素都會影響。」
從農業部進口數據來看，近五年來，紐西蘭液態乳、奶水等乳製品來台的平均價格的確持
續上揚，尤以奶水及煉乳的漲幅更為明顯。
專家：「如果 100 元賣得掉，幹嘛要賣 80 元？」
但儘管紐乳生產成本上揚，但徐濟泰調查，紐西蘭生乳每公升收購價，折合台幣僅約
14.5 元，若將紐西蘭當地鮮乳售價換算新台幣，每公升不到 40 元，即使加上海運等費
用，來台紐乳每公升售價僅需80元就已有利潤空間。
徐濟泰認為，乳廠之所以選擇把售價訂在百元之上，其動機為商業考量，「如果 100 元
賣得掉，幹嘛要賣 80 元？」
中華民國乳業協會秘書長方清泉亦認為，以紐乳來台價格計算，每公升應至少比國產低
20 元，但現在定價反而更高，原因在於國內目前並無嚴重通膨，且零售市場的鮮乳供需
情況變化不大，對乳廠來說，既然破百元也有人買單，便沒有壓低價格的必要。
紐乳主攻業務市場，零售非主力戰場
然而，當紐西蘭液態乳維持高價，難道不會影響市場端銷售？事實上，紐乳來台瞄準的並
非「零售市場」，而是「業務市場」，方清泉分析，「零售市場」的液態紐乳維持高價，
目的在於製造「高價優質」的廣告效益，以利於後續將紐乳的業務市場擴大，並維持同樣
的利潤。
目前台灣液態乳需求超過 50 萬公噸，大致分為兩類需求：零售及業務市場。零售市場為
超市量販及超商，業務市場則涵蓋餐飲、食品、手搖等。過往液態乳版圖為零售 90%、業
務 10%，隨著業務需求提高，現在液態乳版圖中，零售佔比僅剩 45%，業務佔比則來到
55%。
方清泉分析，牛奶的零售市場非常穩定，需求量變化不大，儘管進口乳數量持續增長，不
過零售市場中，國產鮮乳仍佔多數，國產與進口比例約為 8 : 2。然而業務市場近年則有
劇烈變化，進口液態乳長驅直入，業務市場裡國產牛奶市佔率不到兩成，超過八成都是進
口乳。
方清泉指出，已包裝好的液態乳年進口量約 6 萬公噸，然而進口冰磚奶的威脅更大，
2024 年冰磚乳進口量創新高，且多來自紐西蘭，兩萬多公噸的冰磚乳還原後超過 10 萬
公噸，超商、飯店供應拿鐵使用的都是還原奶。
乳廠掌握定價權，酪農、消費者均不利
總結而言，在紐西蘭液態乳主攻業務市場的結構下，並不會影響消費市場上的國產鮮乳價
格，但卻會衝擊整體酪農產業，因為業務市場才是牛乳最大的銷售市場。但外界卻頻傳「
紐乳零關稅進口，台灣牛奶就會變便宜」，方清泉指出，這不僅讓消費者誤解，更是恐嚇
酪農、壓制生乳收購價的商業炒作。
業界認為，紐乳零關稅下，唯一得利的是乳廠，乳廠進口成本降低，但業務、零售用奶都
未降價。徐濟泰指出，在紐乳來台前，許多乳廠開始對酪農減量收購，亦或是不再續約，
乳廠以業務市場的變動可能來恐嚇酪農，並威脅要調降生乳價，卻同時維持相同末端零售
價，明顯對酪農不利。
方清泉也指出，大型乳廠、通路彼此之間議價，會影響其他品牌的定價，目前左右液態乳
末端售價的關鍵為「統一企業」，統一企業收乳量第一，且有超商通路，近年更買下家樂
福，對於鮮乳定價有絕對話語權，定價也會影響全聯等其他超市，或者是光泉、味全等大
型乳廠。
目前進口乳的大戶為統一、光泉、開元食品以及佳格（福樂），徐濟泰評論，台灣酪農從
上千戶減少到五百戶，反而乳廠的規模越來越大，在乳品市場裡，特定乳廠決定收購、進
口、零售定價，「無論怎麼賣，乳廠都是唯一贏家」。
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