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賴清德台南韌性實地演練想定遊客中心爆炸、海嘯 動員900人參演
記者陶本和／台北報導
總統賴清德於去年6月成立「全社會防衛韌性委員會」，並首度執行桌上推演，他更進一步
敲定本月27日將在台南舉行第一場「2025全社會防衛韌性委員會實地演練」。據了解，可調
度之民力約400人，加上參演民眾500人，共計900人參與本次演練，且排除以往「表演展示
性質」，而是不求完美，但求趨近真實，透過實作演練找出問題。
本次實地演練，是延續2024年12月的桌上推演的想定，設定相關情境。在3月26日上午10時
，台南遊客服務中心因不明因素發生爆炸，現場傷亡約200人。此時，演練安平港營運處成
立緊急應變小組，啟動自主緊急應變措施，台南市政府在獲報後，則派遣人車前往支援救災
；同時，因傷患大量湧入，台南市府也預計開設「擴充急救醫療場所」，並通知醫事人員與
志工前往協助。
另外，設定2025年3月27日上午8時30分，馬尼拉海溝發生規模8.0地震，海嘯可能在地震發
生後60分鐘至90分鐘抵達台灣南部七股以南地區，影響最大區域為台南南區沿海，最大溢淹
範圍可能達岸邊約1公里。
此時，演練台南市政府立即成立災害應變中心，並透過海嘯警報、村里廣播，以及CBS細胞
廣播，請民眾前往高處進行垂直避難。
接著，想定27日上午30分，因為部分民宅受到海嘯影響受損，且有積淹水情形，且擔心後續
第二波的海嘯影響。因此，操演台南市政府針對南區沿海地區民眾進行預防性疏散撤離，並
在南區南寧高中開設避難收容所，執行收容安置作業。
根據當天的行程規劃，區分為A路線與B路線，兩條路線同時進行演練。首先，A路線是位在
南寧高中，執行疏散撤離演練及避難收容演練；B路線則是在安平港營運處旅客服務中心，
演練關鍵基礎設施演練，且安排動員約超過10輛次的救護車，在不影響民間交通的前提下，
批次載運傷患至育平廣場，當地則執行擴充急救醫療場所演練。
國安官員受訪時表示，本次「全社會防衛韌性委員會實地演練」參演人員方面，防災士、民
防總隊、關鍵基礎設施警力、替代役等，大約為400人，至於參演民眾大概500人左右，共計
是900人參與。
對於這500人的動員安排，一位政府官員表示，上次委員會開會後，跟台南市政府說希望可
以合辦演習，這個社區是由台南市府指定的，在海邊社區有海嘯的威脅，同時海灘也是列管
的「紅色沙灘」，所以這邊民眾對於可能會有的風險都有了解，因此台南市府協調區公所，
跟民眾溝通後，由這個社區的民眾來參加，這部分有事先溝通過。
這位官員說，台灣過去本來就有民安、萬安跟城鎮演習，還有921演習，是有完整的國家級
演習系統的，其他國家都是地方各自半。他說，未來城鎮韌性演習會把22縣市都操作過一次
，透過每一次的演習，把經驗在各縣市做交換，透過演習來學習。
他說，在各部會裡面，內政、經濟或農業部，也會在不同部會裡有小規模社區化演習，逐步
在大型演習中做比對，方法上跟大型演習是一樣的，希望在比較短時間內把經驗傳遞到每一
個國民身上。
一位國安官員表示，對於27日這場實地操演，期望呈現「三個第一，三個特色」。首先，三
個第一，是全國第一個扣合全韌政策，全國第一次擴充急救醫療，以及全國第一場區域複合
演練；至於三個特色，則是展現可恃民力調度、整合鄰近縣市資源，以及動員社區防災協作
。
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