[新聞] 《礦業法》修法三讀通過 刪除霸王條款、

《礦業法》修法三讀通過 刪除霸王條款、保障原民諮商同意權

公視新聞網 徐珮華／綜合報導 發布時間：2023-05-26 19:01 更新時間：2023-05-26 22:53

結論先講

《礦業法》修法醞釀6年，今（26）日立法院三讀通過修正案。未來業者若欲擴大開採範
圍，必須重新進行環評，未經環評的既有礦場也須辦理補辦；開發原住民附近用地但尚未
取得同意者必須在一年內補辦。

《礦業法》修正四大重點

重新定義礦業用地
原先第4條「礦業用地」定義為礦業經核可可用之「地面」，申請採礦時僅針對地面面積
進行核定，並無開採深度的限制；也就是從地面垂直投影至地心的所有區塊，都是可以合
法開採的範圍。

今修正為可用之「土地」，將面積延伸為體積概念，納入採礦總量及深度的限制。若想擴
大開採範圍，就須重新施作環評。

民進黨立委林淑芬24日黨團協商時說明，「不再拘泥於20年到了就要環評一次，上一次環
評允許開採到哪裡，高程到了、總量也到了，就要重新申請礦業用地，就要重新環評，以
及原民諮商同意權也要重新進行。」

刪除霸王條款
原條文第31條規定，業者礦權到期前可申請延展，且若無例外情形，主管機關原則上不得
駁回，否則須賠償業者損失；第47條規範，業者與土地所有人及關係人若無法達成使用協
議，得採租金或補償等方式先行使用。

修法後，此二項被稱之為「霸王條款」的條文皆被刪除，不再有「一次許可、萬年同意」
的問題發生；雙方若在土地使用上未能達成協議，第55條規定，除為因應國家緊急危難或
其他影響重大公益之情事，否則業者不得使用土地。

舊礦場補辦環評
1994年《環境影響評估法》上路，在此之前核定的礦業用地，未受需做環評的法律規範。

修法新增第76條，規定未曾環評且面積大於2公頃者，若近5年年平均生產量5萬公噸以上
，或位於保安林或自來水水質水量保護區，需於3年內進行環評；若產量未達5萬公噸且非
位在上述地點者，5年內需進行環境影響之調查分析，並提出因應對策。

原住民諮商同意權
《原住民族基本法》第21條規範，於原住民土地或其周邊從事土地開發，應諮商並取得其
同意或參與，且原住民得分享相關利益。

修法新增第48條及第50條，業者須於礦業用地核定前，依該條文取得原住民同意；用地已
核定但未曾辦理之業者，一年內須補辦原住民諮商同意。

《礦業法》為何修法？

《礦業法》自1930年公布，立法時以經濟為導向，缺乏環保與人權觀念；1960、1970年代
起，台灣礦業開始發展，該法持續保障探礦權，最知名的例子當屬涉及霸王條款、環評與
原住民諮商同意權等爭議的亞洲水泥企業。

我們的島》亞泥案與礦業法修法
https://newmedia.pts.org.tw/island20/asia-cement-cost/

1973年亞泥進駐花蓮太魯閣新城山，與當地原住民發生地權衝突；1996年開始，當地原住
民發起「還我土地運動」，期盼政府中止亞泥租約。然而，亞泥礦權在隔年到期後仍成功
續租；20年後，到2017年再經主管機關經濟部核准，採礦期得延展到2037年。

長年關注台灣礦業改革的紀錄片導演齊柏林，2017年5月飛越亞泥新城山礦場時，感嘆「
亞泥，比5年前我拍《看見台灣》的時候挖更深了。」

齊柏林在隔月籌拍《看見台灣II》時發生墜機意外逝世，促使《礦業法》改革議題再度浮
上檯面，20多個民間團體發起遊行，呼籲政府撤銷亞泥展延期限，並有25萬人連署修法。

行政院去（2022）年5月19日通過修正草案，函請立法院審議；同年12月15日立法院經濟
委員會審查完畢，部分條文保留至今年5月黨團協商後，全案今日送院會三讀通過。

針對《礦業法》修法三讀通過，亞泥表示，亞泥公司向來遵守相關法律規定，一切依法辦
理，「過去如此，現在如此，未來也不會改變。」

https://news.pts.org.tw/article/638754


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