調查》前瞻已灑300億！審計部計算人行道普及率不增反減 台南為六都之末
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2023-08-19
風傳媒
唐筱恬
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國際媒體評論台灣是「行人地獄」，陸續發生的行人交通意外，也引起民眾怒火。（資料
照，洪煜勛攝）
人行道設計不良、騎樓被堆滿雜物、駕駛左右轉死角多，台灣交通環境混亂不堪，被國際媒
體（CNN）形容是「行人地獄」，提醒觀光客來台必須小心交通。此外，2022年底台中豐
原客運撞死一對過斑馬線的母親與嬰兒；2023年5月台南再發生3歲女童牽著媽媽的手過斑
馬線遭左轉車輛撞死；6月台中沙鹿發生一名女性過馬路時被機車騎士撞飛，一連串行人
悲歌引發人民怒吼。
民間團體爭取行人路權已有多年，這次「行人零死亡推動聯盟」將在8月20日於凱道舉行
的「還路於民大遊行」，適逢總統大選期間，藍綠白3陣營都不敢忽視。國民黨總統參選
人侯友宜、民眾黨總統參選人柯文哲、可能獨立參選總統的鴻海創辦人郭台銘先後表態參
加，執政黨由秘書長許立明帶隊響應後，副總統、民進黨總統參選人賴清德也說將親自出
席遊行，屆時參選人遊行、大談交通平權立場，勢必將引發一陣大選攻防。
審計部算出 2022人行道普及率還比2021少8趴
搶在遊行前夕，行政院除回應民間訴求，通過「行人交通安全政策綱領」、《道路交通安
全基本法》草案修正案外，更宣示國發會正在審議的「永續提升人車安全計畫」，將7年
提出400億元預算。在此之前，根據審計部統計，交通部於2019至2022年度道安方案共編
列11億6341萬餘元，而前瞻計畫自2017至2022年分別辦理「提升道路品質計畫」與「提升
道路品質計畫 2.0」，也投入309億4000萬元預算，兩者相加總計已有320億元。
不過根據營建署統計數據，台灣人行道普及度在2017年為38.09%；而審計部統計，2022年
全國市區道路總長度計2萬8398公里，但人行道長度僅9914公里，人行道普及率34.91%，
較2021年的人行道普及率43.16%還減少了8.25個百分點。
對此，營建署官員表示，審計部與營建署算法不同，截至2022年底止全國人行道為44.01%
，前瞻計畫投入後，大約每年增加70至80公里左右，合計前瞻計畫於2017年開始陸續投入
300億元經費提升道路品質後，人行道普及度從38.09%增加為44.01%，總計只增加了約6%
。
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營建署計算的歷年全國人行道普及率。（唐筱恬製表）
雙北人行道6成 台南近4成、屏東僅1成多
台灣交通安全協會副理事長林志學表示，觀察前瞻提升道路品質計畫，大部分為建設公路
，在改善人行道方面，主要為綠化觀光區步道、改善市區步道，以優化「現有道路」為主
，而不是增加人行道公里數。他認為，如果政府有預算，應該優先增加人行道長度，而非
優化既有道路，才能快速改善行人安全。
前台北市交通局長、逢甲大學智慧運輸與物流創新中心副主任鍾慧諭分析，新開發的都市
計畫區通常都會有人行道空間，無人行道通常出現在「已開發區」。她指出，在市區中的
已開發區，除非像台北市過去的做法，把一些路邊停車格廢止、汽機車停車格開始收費，
才會有多出來的路寬可以做人行道，但地方政府要執行時多半會遭受到強大壓力，以至於
要做到很難。
根據《風傳媒》2023年1月掌握的內政部營建署統計資料顯示，全台人行道普及率為
44.01%，其中首善之都台北市、新北市人行道普及率各有66.76%與65.78%；六都最低則是
台南市，僅39.05%。全台人行道最少之處集中在東部與南部，國境之南屏東縣僅14.02%，
花蓮縣、台東縣也都不到2成。一名營建署官員指出，中南部要推廣人行道較困難，且每
個地區的都市面積不同，因此六都的人行道密集度必然比較高。
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台南市人行道普及率不到4成，為六都之末。（唐筱恬製表）
淨寬不足釀禍 機車停上綠色人行道
另外審計部也直指，全國人行道未達淨寬標準的長度為3440公里，占全國人行道的34.71%
，也就是超過3分之1以上人行道淨寬不足；人行道淨寬不足不只輪椅族、娃娃車等難以通
行，還很容易造成車禍。審計部報告更點出，淨寬不足的人行道附近周邊6公尺路段，發
生傷亡事故總計有5萬549件，佔該季事故總數的23.36%，也就是「平均每4件傷亡事故，
就有1件發生在人行道未達淨寬標準的周邊路段」。
陽明交通大學牙醫學系教授、行人零死亡推動聯盟政策組長林元敏表示，都市裡劃設的綠
色人行道，有許多機車停上去，影響路人行走權益。他們希望前瞻計畫經費可以把綠色人
行道轉為實體人行道，而且優先針對行人熱點區域，例如學校、醫院、長照機關周邊，或
是易發生交通事故的區域，先編列經費改善，儘快改善行人用路環境。
對於行政院特別於遊行前夕通過交通部「行人交通安全政策綱領」、《道路交通安全基本
法》草案修正案等，林元敏表示，行政院版本主要是行政院建立道安會議、明確定義各級
政府的責任，看起來確實有往前邁進一步，但日後實際作為、成效如何還待觀察，且政府
宣稱要投入400億元經費，但期盼政府錢花在都口上，優先改善人本交通環境，而不是著
重在科技執法等層面。
適逢總統大選，政府為彌平民怨、翻轉行人地獄形象，除了提出「交通安全基本法」外，
更推出4年400億元「永續提升人行安全計畫」，只不過前瞻提升道路品質計畫已推出一段
時間，人行道普及率卻僅4成左右，未來要在各面向保障行人安全，恐怕考驗仍然很多。
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除了人行道普及率不足，規劃設計不良的人行道，也是造成行人傷亡的主要原因之一。（
資料照，取自臉書社團抱怨公社）
6.備註:
https://i.imgur.com/nbFRv9T.png
營建署道路工程組組長忙著貪污，沒時間管人行道啦
為何每個單位的算法都跟審計部不同
2022人行道普及率還比2021少8趴
竟然還可以倒退
中南部的人不是人嗎，要推廣人行道較困難？
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