駁二會變成現在這樣，其實來歷有一點意外。
駁二，顧名思義就是接駁二號碼頭，以前是散裝碼頭，早期主要是上
卸青果、砂糖、穀物等農產品。但是因為海運愈來愈傾向貨櫃化，散
裝業務式微，而且更多跑去對面條件比較好的中島商港區，所以駁二
這邊就逐漸荒廢了下來。
我還記得我唸高中的時候（當時謝長廷剛剛選上市長），有一次段考
完去雄女送飲料，送完飲料，騎著腳踏車往鹽埕一直騎下去，下到高
雄港牌樓。那時候的一個感覺就是，這邊好荒涼，都是破敗的、大門
緊閉的倉庫，氣氛很可怕。
駁二這個地方被「發現」，是源自２０００年的時候，那年阿扁剛當
選總統，決定國慶煙火移師高雄。那時候在高雄港附近場勘的時候，
有些別具慧眼的南部藝文界人士，發現這塊倉庫寶地。在一股熱情推
動之下，隔年就成立一個非營利的「駁二藝術發展協會」，著手籌備
港邊倉庫的改造事宜。
那時候謝長廷還在第一任，對駁二一帶還沒有很具體的規劃。市府還
在百廢待舉當中，沒什麼心思去做這種看不到方向的事。
你說要把空間重劃標出去換錢嘛，那時候房地產景氣正差，根本沒人
想開發。更不用說把空間像華山、松菸那樣ＢＯＴ出去做「文創」，
因為高雄根本沒那個藝文市場。
所以駁二其實是在這種爹不疼、娘不愛的情況下一點一點成形的。公
部門不想管，重劃開發或ＢＯＴ又沒門。於是駁二走了第三條路線－
交給ＮＰＯ去搞，市府僅簡單地把廢棄空間整理一下、酌予資源、引
進一些文建會的補助，剩下的具體營運自己去想辦法。當時營運的主
力，是南部藝文界人士發起的駁二藝術發展協會，還有一直想要在文
創設計這一塊打下江山的樹德科大（也就是現在戰力很強的文化局長
尹立在教書的地方）。
但是很意外地是，正因為是民間自己低成本搞，也就沒什麼獲利或公
部門會面對到的壓力。結果駁二就這樣「野生」地長起來，以一種不
太寬裕但很強韌的方式存活下來，成為南台灣藝文圈必來朝聖的實驗
創作空間。
首先意識到這個現象的是２００５年的代理市長陳其邁，所以他在公
部門的立場上幫了駁二一把，把愛河口兩邊的水岸空間都解放出來。
這其實是一件相當艱鉅的工作，因為對口的中央單位太多，且都在台
北；碼頭的部份是交通部（港務局，當時還沒有所謂港務公司）；倉
庫的部份是台糖（駁二和大義主要都是台糖在用）、省屬三商銀（有
一部份的倉庫是他們的）。再來還要牽涉到台鐵（臨港線）、軍方（
光榮碼頭）與中油（光榮碼頭旁邊的那些油槽）。
要跟這些中央單位打交道，光跑公文就跑死你。所以陳其邁的協調力
與執行力是真的很夠，當然，謝長廷以行政院長的立場也幫了很大的
忙。
把這些空間解放出來，高雄港一（鹽埕）到二十號（苓雅寮）碼頭才
談得上整體規劃。現在的「大駁二」的觀念，是取決於把港邊空間還
諸市民這件事情的遠見。
駁二迎來的另一個大轉型期是２００６年。這時駁二的基礎已經建立
，光靠非營利組織的力量已經不足以面對一些問題：是否要繼續整合
附近的閒置空間？是否要更改附近的都計來配合駁二的擴大發展？策
展能力也已經到頂，需要更大的人力物力來更上一層樓。
這時候的關鍵人物是第二個代理市長葉菊蘭，還有陳其邁留給她的文
化局長，大名鼎鼎的幫阿扁寫歌的路寒袖（王志誠）。他們投入市府
文化局的資源，讓駁二模式能夠順利地延續下去，而不是在ＮＰＯ模
式到頂之後無以為繼。
陳菊２００６年底上任，路寒袖留任，稍後則是史哲接手。在陳菊的
第一任任內，最大的貢獻就是強化駁二的策展與活動能力，推出了很
多叫好又叫座的展演，例如好漢玩字節、高雄設計節、貨櫃藝術節、
「高雄人」大公仔等等。有了這些實績，逐漸地，駁二的商業模式也
才有了眉目。一連把大義倉庫群也納入版圖當中。
駁二的發展史一路看過來，有兩件重要的事。第一，相對於政府主導
，或是交由資本主義去操作，「藝術家自治」才是奠定了駁二的起始
文創型態的關鍵因素。第二，當藝術家突破了第一步，政府部門適時
接手，才能給予文創園區繼續成長的資源。而政府部門是否有這份進
取心與遠見，非常重要。
相較於台北華山、松菸，駁二有一個比較獨特的優勢，就是它保留了
比較多的公共性。對於高雄市民而言，駁二像是三不五時都可以去走
走「搧海風」的地方。而對於台北市民而言，與華山的公共性好一點
，松菸則基本上就是個變相的百貨公司而已。
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