美國加強對藥品與半導體進口的調查，為加徵關稅鋪路
Patrick Wingrove | 2025年4月15日 早上7:33（GMT+8）
（路透社）——根據週一在《聯邦公報》上公布的文件，川普政府正著手針對藥品與半導
體的進口展開調查，目的是以國安為由對這兩大產業加徵關稅，因過度仰賴海外生產被視
為國家安全威脅。
這些公告啟動為期21天的公眾意見徵詢期，也標誌著總統唐納川普再次動用1962年《貿
易擴展法》第232條，作為施加「產業型關稅」的依據，以促進對國安關鍵產品的國內生
產。
川普政府利用第232條規定，已針對銅材與木材進口啟動調查，而他第一任期完成的調查
結果也成為他自2025年1月重返白宮後陸續對鋼鐵、鋁與汽車產業加徵25%關稅的依據。
這次的新調查是在4月1日啟動，公告也緊接著週末發布的例外清單而來。該清單將智慧型
手機、電腦與其他主要自中國進口的電子產品排除在川普原先規劃的125%高額報復性關稅
之外。川普團隊原本也預告這些產品將納入第232條的關稅範疇。
根據規定，第232條的調查必須在啟動後270天內完成。
關稅政策震撼經濟與市場
川普把關稅政策視為其經濟與國安政策的核心之一，並積極對各貿易夥伴加徵關稅。經濟
學家估算，美國平均進口關稅短短幾個月內已從2.5%暴增至約25%。
這些宣布引發金融市場劇烈波動，目前美股多數指數已從去年11月川普勝選後創下的歷史
高點下跌10%以上。許多經濟學家也開始下修對美國經濟的預測，認為這波關稅將導致失
業率上升與通膨加劇。
聯準會理事克里斯多福沃勒（Christopher Waller）週一表示，川普的關稅政策是「近
幾十年對美國經濟最大的衝擊之一」。
藥品與晶片成為關稅新目標
美國從4月5日起對多數進口商品開始徵收10%的基礎關稅。4月9日，川普暫緩了對數十個
貿易夥伴商品進一步徵收更高關稅的計畫，不過對中國的高關稅措施仍持續施行。藥品與
半導體雖然目前不在這波關稅中，但川普已表明將對其另行課稅。
他在週日表示，將於下週宣布針對進口半導體的關稅政策，並表示部分企業可能有彈性安
排。
美國目前高度仰賴自台灣進口晶片，前總統拜登任內曾試圖改變這現況，通過《晶片法》
提供數十億美元補助，吸引晶片製造商在美擴產。
根據週一公告，這次的調查將涵蓋藥品本身、藥品成分以及其他衍生產品。
藥廠方面表示，加徵關稅恐導致藥品短缺，並影響病患取得藥物。不過川普仍力推此措施
，認為美國必須強化藥品國產能力，減少對其他國家的依賴。
產業內部正遊說政府採取漸進式關稅，希望能減少衝擊並爭取時間進行產線調整。大型藥
廠的製造據點遍布美國、歐洲與亞洲，若要將更多生產移回美國，將涉及大量資金投入與
多年規劃。
「這份公告讓我們對關稅何時實施有更清楚的時間表，也讓我們能關注PHRMA（美國藥品
研究與製造商協會）與各大藥廠執行長接下來三週的遊說行動，」Bernstein 分析師Cour
tney Breen表示。
她預測約在5月中會宣布關稅，幅度可能為10%至25%，業界則努力爭取分階段實施與個別
豁免。
業界批評定義模糊，呼籲更聰明的策略
美國消費科技協會（CTA）執行長Gary Shapiro批評，川普週五針對手機、電腦與半導體
的關稅豁免，其實反映出這些政策將傷害消費者。
「同時，從《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）轉向《貿易擴展法》第232條，也透露出政
府想尋求更長久的法律依據，」Shapiro表示，「但把消費性電子產品硬說成『半導體』
，這說法太牽強了。」
他呼籲美國應採取「更聰明、具針對性的貿易策略，與盟友合作對抗中國」。
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川普再次拋出關稅議題，這次鎖定藥品和半導體，雖然消息一出市場有些波動，但整體反
應明顯鈍化，顯示市場對這種貿易手段已經不太驚訝。相比第一次執政時的震撼效果，現
在投資人更傾向觀望實際落地狀況，而非光看放話。
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