原文標題：「方艙債券」出台 中國隔離產業呼之欲出
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發布時間：2022-12-03 11:54 AM
記者署名：楚寒石
原文內容：
近日，山東省海陽市方艙隔離點建設項目專項債券方案引發爭議與憂心。方案稱，項目投
資1.2億元（約1659.8萬美元），其中擬發行政府專項債9600萬元（約1327.8萬美元）占
80%。中國還有很多城市在大肆興建方艙醫院，繼核酸檢測產業後，方艙隔離產業也呼之
欲出。
在中國各地掀起「白紙運動」反抗嚴苛封控的防疫措施之際，中國多家媒體11月29日紛紛
報導山東省政府擬投資超230億建方艙醫院。從山東省政府公開的方案顯示，煙台市海陽
市方艙隔離點項目由海陽市昊海城市開發建設集團有限公司承辦，已獲得山東省建設項目
備案證明，編制時間為今年3月。
方案稱，本年度往後5年內為有疫情期。其中一年按360天算，疫情期140天，非疫情期220
天。整個方艙隔離點項目共投資1.2億元（約1659.8萬美元），占地70畝，方艙醫院隔離
床位共計1000張。投資資金由當地財政籌集2400萬（約332萬美元），剩下9600萬（約
1327.8萬美元）則發行政府專項債券向社會募集。
方案還預計，平均每天隔離人員為100個。方艙隔離點項目的主要收入分為三個部分。一
個是非疫情期間租出去作為養老用，有租賃收入；第二個部分是非疫情期間的停車收入；
第三個則是疫情期間的配餐服務。項目總收益可達到2.4億元，項目收益投資比為2倍。
沒錢也要蓋 山東多地出台「方艙債券」
所謂專項債券是指中共地方政府計劃建設某項目，但缺少資金，於是就以政府信用為背書
向市場融資，資金用途只能用於建設該項目，未來的償債資金也來自於該項目的運營收益
。另外，專項債券是納入政府性基金預算中，不計入財政赤字。
那麼，地方政府發行「方艙債券」表明，當地財政確實沒錢來建設方艙隔離點，上級財政
也沒錢支持，但沒錢也要建，於是想出了這麼一個專項債券。
根據中國大陸第七次人口普查結果，截至2020年11月1日，海陽市常住人口為582,711人。
按照平均每天隔離100人、每人隔離7天、每年110天的疫情期來測算，每年就有1.6萬人到
方艙進行隔離，占當地總人口的2.8%。5年就是8萬人，占比為13.8%。也就是說在未來5年
，海陽市幾乎是每7個人就會有1個人到方艙進行隔離。然而今年海陽市核酸測試呈陽性的
人員寥寥無幾。
事實上，從今年3月份，就已經陸陸續續有隔離方艙專項債項目出台，其中大部分位於山
東省。
3月26日，泰安市行政審批服務局出具《關於泰安市方艙醫院建設項目可行性研究報告的
批復》，對項目建設地點、規模和投資估算等進行批復。總投資2.86億元（約3955.7萬美
元），其中政府專項債2.29億元（約3167.4萬美元），占總資金比例的79.9%。
該項目占地面積40畝，建設地上四層方艙醫院及醫務綜合樓一座，總建築面積82,800平方
米。其中地上部分65,000平方米，地下預留一層儲物間17,800平方米，設置床位2,000張
。
3月29日，煙台市蓬萊區行政審批服務局出具《關於蓬萊區方艙隔離點建設項目建議書的
批復》，項目共建設1,734個房間，其中隔離房間1,009間，功能房間725間，並配備相關
設備設施。
項目總投資1.26億元（約1742.7萬美元），其中政府專項債1億元（約1383.1萬美元），
占總資金比例的79.6%。經測算項目息前淨現金流為2.53億元（約3499.3萬美元），融資
本息合計1.84億元（約2544.9萬美元），項目收益覆蓋項目融資本息總額倍數為1.37倍。
4月，龍口市方艙隔離點建設項目獲批。該項目擬建1個方艙醫院和5個集中隔離點，規劃
用地面積約12萬平方米，其中方艙醫院占地8萬平方米，由1,000間隔離區宿舍、308間配
套保障辦公區組成。5個集中隔離點計劃設置隔離房間1,500個。
上述項目總投資3億元（約4149.4萬美元），擬發行地方政府專項債券2.34億元（約
3236.5萬美元），占總資金比例的78%。項目收益6.4億元（約8852萬美元），融資本息合
計為4.4億元（約6085.8萬美元），項目收益覆蓋項目融資本息總額倍數為1.44倍。
據11月29日《財經》報導，山東省共計發行專項債150億餘元（約20.8億美元），用於永
久性方艙醫院和隔離點建設，近九成項目年內完成主體建築。數據顯示，除青島市之外，
山東省轄15個地級市及下轄地區共投資超過230億元，建設119個方艙醫院及隔離點，新增
床位超過20萬個。
預設未來5年疫情期 學者：方艙變產業，疫情沒完
這些方艙專項債方案有一個共同的特點，就是項目方統一評估稱：本年度往後5年均為有
疫情期。
對此，中國人民大學律師學院客座教授韓冰在其微博上直斥道：「瘋了嗎！把方艙當產業
做，疫情還指望有個完？」
今年5月，中共國家衛健委主任馬曉偉在黨刊《求是》發表署名文章，聲稱要提前規劃準
備永久性方艙醫院和集中隔離點。河南商丘率先成為全國第一個公開響應建設永久方艙的
城市，第一階段耗資1.35億新建方艙隔離點1000間。隨即各地如火如荼大規模開始上馬方
艙醫院和隔離點項目。
5月7日，位於鄭州航空港區的方艙醫院開建，共設有4000張床位，分二期建成，一期交付
3000張床位。
7月6日，呼和浩特市衛健委發布項目公示，建方艙醫院及相關配套設施，設868床位，占
地面積55,861平方米，建築面積15,023.24平方米，項目投資8,000萬元（約1106.5萬美元
）。
10月20日，蘭州同時開工建設2座方艙醫院，合計提供隔離病床4,000餘張，項目總建築面
積2.8萬平方米。
據路透社11月19日報導，上海市與國有建築商中國交通建設公司已簽訂一份價值人民幣
13.8億元（約1.91億美元）的合約，將在黃浦江的復興島興建方艙，預計可容納3,250個
床位。
11月23日，北京市新國展輕症方艙醫院正式投入使用。據《中國新聞網》此前22日報導，
迎龍方艙醫院已於當日正式建成。它是重慶市當前規模最大的方艙醫院，總建築面積38萬
平方米，總計提供26,313張床位。
而廣東在全省範圍內將大面積建設方艙醫院。18日，廣東惠來縣神泉鎮發布《緊急遷墳公
告》稱，為落實「每個縣區必須建設一個方艙醫院」的要求，神農村被徵地範圍內墳墓需
全部遷移，要求墳主或墳主親屬2日內自行完成遷墳，逾期按無主墳處理，一切後果和責
任自負。
武漢疫情受害人張海認為，當局既然花錢建了方艙，肯定是要送人進去的。不然錢也用了
，怎麼向上面交代？所以才會出現有的地方拉人進方艙還要給錢。
張海說，「有權決定建方艙的人、包括建方艙本身，都有利益。疫情三年，做核酸檢測的
、賣口罩的、賣防護服的都發財了。建方艙投入也很大，最起碼要把成本搞回來。」
廣東有122個區縣，也就是說近廣東就即將有122個方艙醫院將開建。這將是一筆巨大投入
，且這種投入並不是一次性的，下一步還會產生運轉和管理費用。而全國範圍來看，這更
是幾千億的龐大產業，繼核酸檢測產業後，方艙隔離產業也將呼之欲出。
心得/評論：
中國現在若解封
可能會有一大波感染潮?
許多人需要到方艙中隔離
接下來中國的方艙隔離概念股有哪些?
現在是否值得投資?
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