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能源轉型失敗？彭博：台風電實施保護主義又壟斷 不改恐更多停電
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發布時間：
2024年4月17日 週三 下午5:45
記者署名：
丘力龍
原文內容：
蔡英文政府2016年上台後，喊出「非核家園」願景，將2025年綠能發電占2成，作為施政目?
之一，並大力推動離岸風電。然而《彭博社》分析，台灣風電的「政策衝突和誤導性目標」
可能導致綠能願景岌岌可危，新任經濟部長郭智輝上任後若沒改變現有政策，台灣民眾和企
業得為未來更多的停電做好準備。
《彭博社》專欄作家高燦鳴（Tim Culpan）在文中指出，台灣離岸風電的多個階段都暴露出
政策缺陷，包括實施保護主義和壟斷，使潛在承包商離開，導致台灣重蹈過去十年的停電覆
轍。他表示，政府若不放寬採購法，堅持一面培植本土風電產業、一面追逐風力發電目標，
就必須砸更多錢，同時接受失敗率極高的事實。
高燦鳴表示，情況本來不應如此。牛津大學賽德商學院著名教授本特（Bent Flyvbjerg）研
究的24項大型經濟建設中，風力發電是最可靠的之一，他在《如何完成大型專案》（How Bi
g Things Get Done）一書中提到，建設核電廠最容易超出預算，平均成本超支238%，辦一?
奧運平均超支157%；但相較之下，風電只會超支13%，僅次於輸電基礎建設（8%）和太陽能?
1%）。
高燦鳴強調，風電和光電能夠按時、按預算交付是有原因的。兩者的基礎設施都是模組化，
可從先前的經驗汲取教訓，開發過程都是從較小的發電設施逐一設置，可漸進式的改進。他
提醒：「台灣決策者應該記住這一點。」
相反的，蓋核電廠、辦奧運，每次都得從頭來，先前的經驗不見得適用，本質上就有「永遠
的初學者症候群」（Eternal Beginner Syndrome）。
本應建設在台灣西岸的離岸風電場，照理說也能獲得同樣好處，丹麥廠商沃旭能源（Ø rst
A/S）、日商捷熱能源（JERA）等國際承包商，可將過去經驗帶到台灣，但受台灣採購法限
制，合約規定他們6成零件得向台灣採購，而非從過往熟悉且經過認證的供應商購買。
台灣政府明確規定哪些東西得向台灣採購，從基礎管架到探勘船都必須遵守要求，但台灣沒
有經驗，也沒有足夠能力製造這些零件，使外國廠商自帶的規模經濟和經驗都無用武之地。
某些情況下，台灣只有一兩家公司具備風電零件生產能力，形成壟斷，進而推高價格，但又
沒有按時交貨能力；主要承包商必須為延誤支付罰金，從而又推高成本。而早期階段的廠商
就出現預算超支和延誤問題，導致後面的一些承包商根本毫無用處。
根據彭博新能源財經（BloombergNEF）數據，2022年的一場風電競標中，至少7個財團以接?
0成本的價格得標，即以0元售電給台電。之所以敢出0元，就是打賭未來可以找到替代買家?
讓需要綠電又願意簽長期合約的台灣企業來買單。
但台灣採購法使風電成本提高，也推升開發商獲利的門檻。最大的風險是，一些得標的開發
商如果沒和企業簽下售電協議，擱置風電廠開發權直到失效又不受罰，就可能導致台灣無法
獲得急需的再生能源，畢竟台灣已將發電主力核電廠關閉。
高燦鳴認為，台灣新任經濟部長郭智輝若想挽救風力發電目標，就得盡快更改政策，唯一出
路是放寬採購規定，允許承包商以具有競爭力的全球價格向任何一方購買零件，政府也可以
考慮透過補貼、或強制企業購買再生能源。
而若台灣政府不願更改政策，想利用保護主義來培育本土風電產業，那麼就必須願意在電力
上花更多錢，並接受失敗率很高打算：「台灣民眾和企業該為未來幾年更多的停電做好準備
。」
心得/評論：
風電設備有指定國產率 這也是為何我們的建設成本是歐盟的2倍 還有速度這麼緩慢的原因
若是放寬國產條件 廠商的建設速度能夠更快
也更容易達成台電的綠能容量指標
但若政府未來加快風電裝置的時程 放棄國產率
世紀鋼 中鋼構 大詠城等等靠風電起飛的股票就要小心
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