[新聞] 莊淇銘觀點:高中職全面免學費的道理─天

教師

16140

1.媒體來源:
風傳媒

2.記者署名:
莊淇銘

3.完整新聞標題:
莊淇銘觀點:高中職全面免學費的道理─天下真的有免費午餐?

4.完整新聞內文:
https://imgur.com/DTWggOJ.jpg

高中校園。(資料照,蔡親傑攝)

近年來,大學招生名額已高於高中學生畢業人數,只要孩子願意,在台灣就讀到大學畢業
,可以說是人人必備的基本條件了。在這樣的前提之下,行政院日前宣布,明年2月起高
中職將全面實施免學費,補助額度從公立學校學費6240元,到私校最高為藝術類學費的3
萬5949元,屆時全國60.3萬名高中生都將全部免學費,列總經費為115億元。以往免學費
有排富條款,此次取消排富,新增11萬名學生免學費。看似是為了實現十二年國教當初的
目標,實則是未有配套就提高每一個學生被培育過程的社會成本

試問,十二年國教實施推動之初,對於收入148萬以下家庭實施免學費政策,確實有一些
助益,但,是否增進學生願意接受更長期教育的關鍵,拿到文憑進入就業市場找到好工作
?是否提升學生真正能夠學以致用,實際回饋社會資源的支持?是否排富政策讓教育公平
性落實?諸多的「是否」只顯示出如今政策將「排富」取消的合理性和必要性值得被檢討
與思考,難道真的是因為選舉讓人昏了頭嗎?

實施十二年國教以來,看到了許多問題,期待政府深思:

1. 學生學力不升反降:教育部不斷放鬆高中學習管理,入大學又不需具備高中畢業資格
,學生學習態度下降、程度下降,導致進入大學後學習能力低落。而許多大學囿於招生及
經營考量,無法管制教學品質,畢業門檻把關相對放鬆,以致大學畢業後能力不及,學生
無法順利就業,或工作收入低,這種惡性循環日益嚴重。

2. 師資品質日趨不穩:年金改革實施造成教師退休時間延後,正式教師缺額下降,專職
教師育嬰、事親假造成的代課需求卻大量增加,使得教學現場師資不穩。撰文此時已是八
月下旬,開學在即,許多學校卻還為未聘足代理教師無法配課而煩憂。師資是教學的核心
,如果師資不到位,教學效果確實堪憂。台灣各大學修習教育學程學生人數持續下降,資
訊理科修習人數更明顯偏低,造成適任教學師資人數下降,許多參與教師甄選的教授與資
深教師,常為遴選不到適合的教師人選而煩惱。退休的門檻上升,造成老師請長假喘息需
求增加;擔心少子化有減班的可能,即使老師退休也要適度控管缺額改聘代理;遴聘不到
適合的正式教師,只好轉聘代理,都是師資不穩的因素。

https://imgur.com/NPlNdpU.jpg

教室空景示意圖 。(資料照,柯承惠攝)

3.各校教師員額數不足:教育部控管員額嚴苛,為避免課程改革後各類減授鐘點增加、任
務借調增加,僅以補助鐘點費方式試圖解決問題,但是基層教師面對教室經營管理困難、
開課種類增加,備課需求增加、以及鐘點費偏低誘因不足等,造成多數教師不願兼代課,
而使得行政調度日益困難。教學現場時常是年輕新進教師或代課教師,被要求兼代課的不
合理現象。依據新課綱,學校可協同教學(一堂課兩位教師共同開課)、多元選修是學生
班級數的 1.5倍、課程諮詢教師須減授鐘點等因素,依照現有學校員額已捉襟見軸,遑論
教育部或縣市教育局又時常借調教師,造成多數學校出現師資不足,教師負擔增加。

4.課程改革面臨瓶頸:台灣的教育改革一直採用由上而下的方式推動,忽視教學現場的聲
音與需求,以 108課綱推動為例,各級學程的教學科目不減反增,各科教學時數下降,造
成教師之間為搶選修教學時數,在課發會中合縱連橫,無法顧慮學生學習需求;學生學習
也零碎不深入,忙於應付各科作業與考試。

5.升學修改治絲益棼:家長關注子女接受良好教育、學校重視生寫招收足額與修秀學生,
造成升學制度始終是各方關注焦點。不斷改變的入學制度,無法解決教學困境,反而造成
更多影響。以目前實施的大學入學方案為例,為搶學生造成各大學不斷增加申請入學比例
的結果,造成學生只重視學科能力測驗,學習不完整,高三下學期學生學習放空者比比皆
是,國文英文不納入分科測驗考科,學生學習意願更是低落。

政府投入大量經費實施高中全面免學費,實為重要減輕人民負擔的政策,但是實際上如何
將如此的社會承擔帶出更具價值,需有效提升學生學力,解決教育現場師資問題,落實師
生互相成就的目標,才不致增加社會更無力的負擔,讓全國皆高學歷,無助於學生的競爭
力。現階段連領導國民教育的編制都出現開倒車的現象,以往教育部中教司負責統籌擘畫
全國性中等教育業務,省政府教育廳及直轄市及縣市教育局行政策並管理全國各中小學業
務,而今國教署角色混淆,既要規劃政策又督導國立高級中等學校,後者與各縣市政府管
理高中地位相同,給外界有裁判兼球員之感,也應調整。

教育是百年大計,須從政策面審慎規畫執行,不宜討好亦不可便宜行事,這才是國富民強
的根本之計。

5.完整新聞連結 (或短網址):
https://www.storm.mg/article/4860066

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cool3151樓非常認同文中的觀點~多元學習每個課程都要學,時 09/02 20:04
cool3152樓數下降的情況下變成都皮毛化了!再加上政府討好學 09/02 20:04
cool3153樓生和家長,導致教育現場的老師想管卻不能管!真想 09/02 20:04
cool3154樓請官員來看第一線的真實師生情況 09/02 20:04
yuehxian5樓不需要動腦就灑幣的政策能期待什麼 09/02 20:08
greatgatsby6樓官員來第一線看到的也只是美化過後的第一線 09/02 20:43
chu19767樓108課綱失敗!! 09/02 20:57
tzhau8樓108課綱的下一屆新課綱會更強調自主學習,等著看台 09/02 21:11
tzhau9樓灣教育會更爛到什麼地步 09/02 21:11
m1321110樓台灣應該要認知一個道理:在國中之後,不是每個學 09/02 21:15
m1321111樓生都適合在學校唸書 09/02 21:15
mjyann12樓只是為了選票考量討好學生的政策,根本就不是為下一 09/02 21:29
mjyann13樓代的教育在著想。 09/02 21:29
dajia14樓118快到了,前導試辦的先面對了 09/02 21:43
kbten15樓108課綱,搞死學生和老師 09/02 22:01
Batou16樓批評政府 是要被出征的 09/03 01:32
tk00000tw17樓認同 09/03 11:46
ckwckw18樓認同,學科時數減少,卻又重視學科能力 09/03 14:01
nearnature19樓傻子才當老師 笑死 09/03 14:53
nearnature20樓一方面強調老師沒權力管學生 一方面學生作什麼都 09/03 14:58
nearnature21樓要怪老師 09/03 14:58
qualle22樓超認同! 09/04 11:04
mountain51323樓108也有優點,學生真的很自由選課,課程也很多元。 09/04 15:09
mountain51324樓學習效果很吃學生的自律。下一個118不知道會改成怎 09/04 15:09
mountain51325樓樣? 09/04 15:09
vince0226樓118高機率 每樣課程都變彈性+雙語/全英 09/04 15:38
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