[新聞] 豐原高中師對生霸凌悲劇後 教部四大修法

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獨/豐原高中師對生霸凌悲劇後 教部四大修法重點補破網

2023-07-09 22:09

聯合報/ 記者趙宥寧/台北即時報導

教育部三年前讓師對生霸凌準用「校園霸凌防制準則」,仍發生令人遺憾的豐原高中疑似
師對生霸凌悲劇。事發近五個月,據本報追蹤,教育部將著手「補破網」,為避免再有類
似霸凌案被校方以不當管教「輕輕放下」,也避免錯在學校分案「起跑點」,近日將著手
修正兩部法令,擬將師對生、生對生霸凌調查制度分軌,若經校事會議調查霸凌成案,將
直接送教評會,最重恐終身不得聘任,加速汰除不適任教師,法規最快今年8月對外預告


師對生霸凌準用校園霸凌防制準則,卻在校事會議分案時,經常被判為不當管教而縱放。
豐原高中案逼得教育部得直視制度困境,為彌補這破了三年的網,事關國教署、學務司,
以及親師生重大權益,教育部今年四月起邀集相關召開至少五場研商會議,共列出四大檢
討重點。

據了解,四大研商重點包含過往師對生、生對生霸凌案易遭以一次性不當管教、衝突事件
簽結,卻衍生霸凌黑數,將檢討霸凌「持續性」定義;另為避免概念混淆,擬將師對生與
生對生處理機制分軌,前者循不適任教師管道加速調查,後者強化輔導機制;未來霸凌防
制小組擬下設審查小組、調查小組,並導入外聘委員制度;另著重預防及輔導,在調查過
程即讓輔導機制介入。

一名與會人員透露,師對生霸凌應循不適任教師管道,最重應予解職;生對生霸凌,則應
從改善班級經營來進行修復式正義,過去卻將二類概念擺在同一套制度,導致很多案例被
當成不當管教、體罰等「一次性」的衝突事件,但只要源頭判斷錯了,懲處工具就會受限
,若僅是不當管教,教師最重頂多被記過或申誡,但若同時啟動霸凌、不當管教調查,調
查機制疊床架屋,讓學校疲於奔命。

與會教師團體、學生團體、兒權團體多認同將「師對生」與「生對生」分軌,為此也將連
帶修正「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」,未來師對生霸凌案直接由
校事會議依規定組成調查小組,讓「霸凌」與「不當管教」一起調查,調查小組成員擬由
教育部建立「專業人才庫」中延聘,讓調查回歸專業。

根據教育部法案研商資料,目前教師解聘辦法草案初步擬定,教育部應建立校事會議調查
人才庫,人才庫應包括經教育部培訓合格之法律、教育、心理、輔導、社會工作領域學者
專家,以及其他合格調查專業人員。另也要求教育部應定期更新人才庫資訊,並定期辦理
專業培訓,若有不適任情形,應自人才庫移除。至於校園霸凌防制準則,則允許地方教育
主管機關建立生對生霸凌事件調查人才庫。

全教總法務中心執行長林金財表示,支持積極處理不適任教師,不過現行校園霸凌調查小
組並未要求外聘成員,甚至僅用Q&A來提供學校解方,這次修法將建立人才庫進行專業調
查。另外,過往調查小組若聘外部委員,支出是由學校支應,對偏鄉或小校來說是一筆負
擔。

台灣青年民主協會理事長張育萌提醒,校園霸凌調查小組朝向外聘專業委員,雙北人才資
料庫應不難找人,但對於偏遠學校、非山非市、離島學校可能無法找到委員,主管機關責
無旁貸,資源必須要花下去,「就看教育部會有多努力」。

另截至去年為止,全國共649件師對生霸凌通報案,僅有35件成案,成案率僅5.39%。專家
究其原因,發現不少案件經校事會議分案後,被認定為不當管教,而未啟動霸凌程序。豐
原高中一案即是如此,事發一個月後以不當管教成案,直到代理校長接手後,才啟動霸凌
調查。

張育萌提到,霸凌定義要求行為有「持續性」,但在教學現場,不僅是師對生霸凌,就連
生對生霸凌案都常被當作「一次性」的暴力衝突事件。例如北部某高中曾有學生輪流對同
學施暴,每次都欺負不同人,根本是一對多的長期霸凌,卻被認定不符持續要件;另若出
現網路公審文,也經常被當作一次性言詞、打鬧,但若有不同學生連日轉載,每次轉發都
可能被視為一次性,對受害者卻是持續性的傷害。

人本教育基金會執行長馮喬蘭也曾看過一份師對生霸凌調查報告,儘管教師有罵打小孩,
例如一次性的彈額頭、罵他、罰他用屁股寫字,明顯已對孩子造成敵意環境,但每一種行
為沒有「持續」,最終不認定是霸凌。她認為,最重要是把師對生霸凌與生對生霸凌調查
分軌,二種處分目的不一。

據了解,未來師對生霸凌、不當管教,將直接在校事會議調查;為解決生對生霸凌成案困
境,一名與會人員透露,研商會議原打算在納入「準霸凌」條款,但怕學校混淆而作罷,
為求謹慎,若情節輕微或事實單純者,會先由校園霸凌防制小組下設三人審查小組派員調
解及調查,避免持續性的欺凌被輕放。

針對相關修法,全國家長團體聯盟理事長蕭東原樂觀其成,但他提醒,過去在審理教學不
力案件時,曾發生專審會建議記小過,校事會議卻決議記申誡,到了考核會又說不處罰,
建議應採納調查小組意見。

國教行動聯盟理事長王瀚陽也說,家長最怕案件被校方「河蟹」,調查制度應專業化,避
免學校有人為空間。

教育部表示,待完成校園霸凌防制準則修正草案後,將召開公聽會,最快八月預告法規。
教師解聘辦法則委請政治大學研擬草案中,將持續蒐集各方建議,完善不適任教師處理機
制。

https://udn.com/news/story/6885/7288876?from=udn-catebreaknews_ch2

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koad1樓文中的例子根本是教育部的鍋,卻沒人去指責,只會罵 07/09 23:29
koad2樓依照教育部解釋而處理霸凌的基層。 07/09 23:29
supermemo3樓調查完確定霸凌成不成立之後呢?專家給的意見還不 07/09 23:44
supermemo4樓都只是那幾項…. 07/09 23:44
missile5樓只要通報就全交給教育部調查處理 絕對公正不會隱匿 07/10 01:05
eunicecypher6樓說話的居然沒有教師團體….. 07/10 01:20
qwe1234564607樓生對師也修一下吧 07/10 01:41
vince028樓我橫看豎看 得到的結論是 07/10 05:42
vince029樓只要放著不管 學生爛透了也沒差 07/10 05:42
vince0210樓就可以盡量保自己沒事了 07/10 05:42
vince0211樓這結論沒錯吧 07/10 05:42
Rizzi12樓以往霸凌要"持續"才構成,現在新解釋是老師只要兇過 07/10 06:42
Rizzi13樓學生"一次"就可以構成霸凌. 結論:永遠不要管學生! 07/10 06:43
ltcba14樓不管不行,未處理會被究責,就依規定對學生輔導,進 07/10 07:55
ltcba15樓行霸凌防治宣導、法治教育、生命教育,並在線上B表 07/10 07:56
ltcba16樓紀錄後,通知學務處和輔導室處理情形,視情況轉介二 07/10 07:56
ltcba17樓級輔導,總之照規定來就好,先講不傷身體再講藥效… 07/10 07:57
memebebe18樓我還是不懂學生霸凌老師為什麼沒有列入? 07/10 11:25
memebebe19樓肢體衝突、惡言相向、公開羞辱明明都會對老師造成 07/10 11:26
memebebe20樓身心傷害,為什麼學生都不用負責任? 07/10 11:26
sakamarker21樓教師管教權持續限縮,那最直接的辦法就是 07/10 11:40
sakamarker22樓特定學生有任何不當行為影響班級,就直接勸說其他 07/10 11:41
sakamarker23樓家長出面投訴學生吧,老師別把責任往自己身上攬 07/10 11:42
doro020224樓人本的勝利,社會的悲哀 07/10 12:25
raune25樓就,「正向」管教吧,學生問題回歸家庭處理 07/10 18:19
demonOoO26樓廉價的正義 07/10 19:06
demonOoO27樓你就講明通篇只在乎師對生的霸凌,反對一次衝突簽結, 07/10 19:07
demonOoO28樓就算只有一次明顯衝突也要納入淘汰機制, 07/10 19:08
demonOoO29樓真的夠他X的, 垃圾立委、議員有這麼快速淘汰就好了 07/10 19:08
demonOoO30樓那些知法者明顯知道霸凌並不容易成立, 廢話, 07/10 19:08
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