美國晶片和科學法案刺激美國半導體製造投資 但未來呢？
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多年來，美國兩黨為投資美國創新所做的努力最終以拜登總統簽署 "晶片與科學法案"
(CHIPs and Science Acts) 告終。然而，這項歷史性的法律只能初步確保美國在半導體
製造的產量上不再跌落更多市佔率，如果要真正帶領全球，美國必須建立一個自給自足的
半導體供應鏈。
根據波士頓顧問集團（Boston Consulting Group）研究，在美國建立一個自給自足的半
導體供應鏈將耗資3500億至4200億美元。
由於半導體供應鏈屬於資本密集型產業，在亞洲，幾乎所有國家都有政策輔助半導體公司
的先進製程晶圓廠，因此，美國這一筆527億美元的激勵措施，的確有其必要性。根據BCG
預估，建立一座先進的邏輯晶圓廠耗資約300至400億美元，其預估到2030年，美國如果新
建5到6座先進製程晶圓廠，每月生產35,000片晶圓，也僅能滿足美國消費的25%。
美國商務部長希望這一晶片法案可以帶動多達4000億美元的投資。如今除了英特爾在俄亥
俄州將投資1,000億美元之外，美光將投資400億美元用於記憶體晶片製造，
GlobalFoundries則將斥資42億美元在紐約建造處理器工廠，再配合台積電和三星正在美
國建立的新晶圓廠，似乎仍未達到這一目標。一般預計，還會有其他投資陸續進駐。
例如：Nantero是一家試圖使用一種叫做碳奈米管NRAM（Nano-RAM）來超越當今記憶體晶
片的新創公司，也希望通過晶片法案的資金能夠讓它在美國找到一家晶圓廠生產。
即使如此，人們不應該期望美國能夠立即從晶片法案中得到產能的緩解。一方面，建造一
座新晶圓廠需要數年時間，因此新產能不會馬上到來。另一方面，許多產品仍採用較舊且
不太先進的晶片，這一領域晶片法案不能協助太多。不過，讓少數晶圓廠大幅降低成本仍
可幫助美國製造業復甦，但要建立已在亞洲盛行的豐富的供應鏈網絡，甚至提供切割成晶
片晶圓的巨型多晶矽晶錠等材料，再進行所有測試、封裝和組裝的工作，這仍有很長的路
要走。
Fusion Worldwide預計，該法案的資金真正發揮作用還需要兩到三年的時間。現在最重要
的是，美國商務部必須迅速批准晶片法案的申請，以便資金能夠盡速流動。因為根據以往
經驗，法案若沒有即時將資金撥出去，也是枉然。
根據對2007年和2010年美國競爭法案的審查發現，該措施中的28個新項目中只有一個得到
了實際實施和資助，因為其必須獲得國會審查。
即使537億美元被標記為緊急支出，這意味著這筆資金已經得到充分保障，無須國會批准
。然而，該法案的大部分其他條款，仍需要國會批准。這對於長期確保美國科學創新仍有
很大變數在。因此，簡單來說，晶片與科學法案只是一個開端，未來挑戰仍非常艱鉅。
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