杜絕投機 H-1B將改革：不論遞交多少申請 每人僅一次中籤機會
https://udn.com/news/story/6813/7526255
核發給外籍專業人才的H1B工作簽證將有重大改革，除了防阻雇主作弊投機，每名申請人都
只有一次中籤機會之外，外國企業負責人可以擔任自己的擔保人(sponsor)提出申請；華爾
街日報分析，如果拜登政府提議過關，將對矽谷帶來重大影響。
非營利醫院員工免抽籤
國土安全部23日於「聯邦公報」(Federal Register)的公告顯示，拜登政府提議的其他改變
還包括讓簽證取得更加便利；舉例來說，除了參加抽籤之外，將放寬外籍人士符合H1B簽證
的申請資格；大學研究員、非營利醫院員工不需要爭搶簽證名額，只要符合資格，就能取得
簽證。
根據放寬定義後的新規，在營利醫院任職但工作大多與大學有關的外籍人士，同樣符合獲得
簽證的資格。
同工作申請續簽須批准
拜登政府提議新規還包括「前例遵從」(prior deference)，也就是外籍人士如果為同一份
工作申請H1B續簽，簽證官必須批准。川普政府廢除這項措施，導致H1B簽證審核時間延長、
拒簽案例大增。如果拜登政府提案成為聯邦法規，未來總統想要推翻的難度將會增加。
華爾街日報報導，聯邦政府今年稍早掌握證據，數十家小型科技公司串通在今年H1B簽證抽
籤過程作弊，企圖提高申請者的抽中機率；因此影響了其他送件者的中籤率，有違公平；聯
邦政府在剔除這些人選後，曾辦理補抽。
根據現行規定，在美國找到工作，但需要申請赴美簽證的外籍人士，可以參加H1B簽證抽籤
，約8萬5000個年度名額開放隨機抽籤。
杜絕重複申請抽籤弊端
然而，過去幾年，聯邦政府發現某些外籍人士申請抽籤多達十次，目的在於增加抽中機率；
提出重複抽籤的申請人，擔保雇主同樣都是極少數幾家沒沒無聞的小公司。
報導指出，企圖增加H1B簽證抽中機率的手段越來越猖獗，去年有多達78萬抽籤人次爭搶8萬
5000個名額，三年前只有27萬抽籤人次。
拜登政府提議，今後所有工作簽證申請人機會均等，不管提交多少次參加抽籤，每個人都只
有一次機會，杜絕投機。
H1B簽證自從1990年推出以來，一直是美國企業延攬具有大學學歷外國專業人才的主要管道
，特別是在美國留學的國際學生。H1B簽證雖然只有臨時效期，卻是極少數能讓外籍勞工最
後能夠取得俗稱綠卡的永久居留權，甚至成為美國公民的途徑之一，對於到美國留學的國際
學生來說，通常是唯一可以拿綠卡、辦公民的管道。
外國企業負責人可為自己申請
除了改變H1B簽證抽籤辦法之外，拜登政府同時提議，外國企業負責人可以替自己申請H1B簽
證；目前除了非常少數的特例之外，專業人才申請H1B簽證都必須是員工身分，而不是公司
負責人。
華爾街日報分析，如果這項提議通過，將對矽谷帶來大利多，因為許多成立初創公司的人才
由於是外國出生，想長期留在美國的管道不多，尤其是到美國求學取得學位之後。
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