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AI時代來臨，機遇與挑戰並存，政策制定者須積極應對
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嶄新科技革命的腳步近在咫尺，因此開創出無窮的可能性，全球生產力可能因而大幅提升
，經濟成長也可能大幅成長。然而，技術革命也可能帶來一些未知的副作用，像是影響就
業市場，甚至可能加劇社會資源的不平等。
人工智慧(AI)的快速發展已經讓全世界所有人都感到驚嘆與不安。這種不安情緒大多來自
對AI如何影響全球經濟的未知數。儘管對於AI將以何種方式在經濟中擴散影響，我們並無
法確定，但必須為此制定適當的策略來有效利用AI的龐大潛力。
根據國際貨幣基金組織(IMF)的分析，全球將近40%的就業機會將因AI而受到影響。AI應用
不僅包含了低技能、日常工作，也和高技能的工作息息相關。這就意味著已開發經濟體在
面對AI影響時所面臨的風險更大，但換句話說，他們從中獲取的機會和利益也相對更多。
在已開發經濟體中，約有60%的就業機會將受AI影響，這些受AI影響的職位工作中，約一
半受益於人工智慧的應用，進而提升生產效率。然而，對於其他工作而言，AI的出現也許
會降低勞動力需求，導致薪資下降和招聘減少。
在新興市場和低收入國家，對AI的普及率分別為40%和26%。數據顯示，新興市場和發展中
經濟體面臨的AI立即性破壞的風險較低。然而相對地，這些國家也無法充分利用AI帶來的
好處，因為他們缺乏相關技術所需的基礎設施和人才。
AI的應用也可能影響各國內部的收入和財富分配。如果AI能極大地增加高收入者的生產力
和薪資，可能導致他們的薪資相對地增加。相反地，若無法有效利用AI，則可能會因而落
後淘汰。因此，AI可能導致收入的兩極化，進一步加劇社會的不平等。
研究也顯示，AI可以幫助經驗不足的工人快速提高生產力，年輕的員工更容易利用機會，
而年長的員工可能會難以適應。
在多數的情況下，AI可能會使整體的不平等趨勢惡化，這是一個令人憂心的問題。政策制
定者需要採取主動對策，以防止AI加劇社會不平等。建立完善的社會保護網，並為弱勢工
人提供相關的在職訓練計畫是必要之關鍵，讓所有人都能共享AI轉型帶來的紅利，以及更
具包容性。
AI正以前所未有的速度融入全球各個產業。因此，政策制定者的角色比過去更為關鍵和重
要。為了幫助各國制定適當的政策，IMF制定了AI準備度指數，衡量包括數位基礎設施、
人力資本與勞動市場政策、創新與經濟整合、以及規範與倫理等面向的準備度。
例如：在人力資本(human-capital)和勞工市場(labor-market)政策部分，評估教育年限
和就業市場流動性，以及社會安全網所涵蓋的人口比例。至於在規範(regulation)和倫理
(ethics)部分，則評估各國的法律體系對數位商業模式的適應性，以及是否有強大的監管
機構進行有效的執法。
利用上述的指數，IMF評估了125個國家的準備度。結果顯示，資源較豐富的經濟體包括已
開發經濟體和部分新興市場國家表現出了較佳的AI對策。其中，以新加坡、美國和丹麥在
所有類別中都有出色的表現，因此他們在AI準備度指數上表現出色。
由此可見，已開發經濟體應該優先考慮AI的創新和應用，並在此基礎上制定強健的法規體
系，才能建立一個安全且負責任的AI環境，同時也有助於維持大眾對新科技的信任。
至於新興市場和發展中經濟體，應該先著手建構基本數位基礎架構，並投資培育數位化人
才，才能迎接AI時代的來臨。儘管他們目前沒有足夠的條件來充分利用AI，但是正確的投
資策略能夠幫助他們改變這個局面。
AI時代來臨，我們有權利確保其帶來的機會能公平地使公眾受益。各國也必須為此付採取
行動，並建立完善的法規制度，才能弭平(世代、性別、階層、族群及社會)數位落差，達
到雨露均霑目標。
AI的發展帶來機運，同時也帶來挑戰，我們必須積極去應對，了解我國在AI方面的優勢和
不足，藉此制定適當的策略，使國家能從AI發展中獲益。
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