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獨家》離岸風電為何找中鋼、中華電信解套？被迫吞下售電平台始末解析
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https://www.cw.com.tw/article/5132366
發布時間：2024-10-21
記者署名：劉光瑩
原文內容：
東北季風來臨，台灣海峽上的離岸風機進入發電高峰期。台灣離岸風電裝置容量已達3GW
（百萬瓩），兩年後的目標是將近倍增，但如今前途未卜。
因為離岸風電這兩年進入深水區。原因包括疫情與烏俄戰爭造成的供應鏈挑戰、全球通膨
；以及台灣的風電零組件國產化政策，帶來成本和交期的不確定性。
今年4月，《天下》報導1度要價將近6元台幣的離岸風電，連台積電都買不下去。去年8月
，儘管5家參與3-1期離岸風電的開發商都簽了行政契約，但目前僅一家哥本哈根基礎建設
基金（CIP）的渢妙風場，外傳已簽下八成售電合約，而其他4個風場尚無綠電買家，因此
仍停擺觀望。
也就是說，這4座共計裝置容量超過1.8GW的風場，每年發電量直逼核三廠一座機組的綠電
，原本預計2027年要上線，目前卻在看守狀態。
但頭已洗一半，科技大廠要綠電，急如星火，台灣甚至還因國產化政策被歐盟告上WTO，
離岸風電如何走下去？
泛官股售電公司，盼幫風場融資解套
最新消息是，經濟部規劃在11月初成立官股售電公司，股東包括中鋼與中華電信、港務公
司等泛官股公司。
經濟部回應《天下》詢問，證明確有其事，「綠電統購分銷機制是類似『綠電好市多』的
概念，把大量、多年期的綠電，購買一定比例後，再以少量、短年期方式賣出，提供產業
購買彈性。」
最大好處是讓離岸風場，可以順利取得融資，繼續蓋下去。
主要原因在於，像台積電這樣綠電需求量大、時間長，信評又好的優質大型購電戶，在台
灣可說絕無僅有。絕大多數企業，公司規模及信評都不如台積電。
如今，泛官股售電公司，會承諾先把大量綠電買下來，日後再分銷。因為這些泛官股公司
掛了保證，銀行就願意借錢，讓風電開發商解套。
金融機構會買單嗎？
惠譽信評台灣分公司總經理陳岡芷認為，泛官股綠電購售電平台的確可能有助離岸風電開
發商更順利獲得融資。
「從信用評等角度來看，有政府支持可能會降低專案的風險，」她說，然而，對融資順暢
性的實際影響，還需視具體的平台條款、政府支持程度，以及經濟和監管環境而定。
根據惠譽評等資料，中鋼今年4月的信評等級為「AA」，並指出台灣政府對中鋼的決策及
監督權、支援先例與支援動機都很強。簡單來說，中鋼在投資評等機構眼中是「倒不了」
。
中鋼憂心風險高，已抗拒兩年多
正因如此，經濟部這步已佈局了很久。
根據《天下》取得獨家消息指出，兩年前，經濟部就已請中鋼研議轉投資成立「再生能源
售電業」。
然而，中鋼也抗拒了兩年。
兩年前，中鋼就明確表達「無意願」。首要原因是，售電並非中鋼主業，況且也還不知道
電力取得來源及銷售對象會是誰，國內相關產業的綠電需求也尚未明確，「難以估算投入
規模及效益。」
這算是讓經濟部碰了軟釘子。但離岸風電3-1期的挑戰並未解決，台灣對綠電的需求，也
是只增不減。
經濟部當下的燃眉之急，是要讓風場能繼續蓋下去。
到了今年5月初，經濟部又發了一紙公文請中鋼評估「是否願意參與經濟部擬成立的『泛
官股售電業』」。
但中鋼仍持保留態度，回覆說對於綠電商業模式仍需摸索學習，接下來這句話才是重點：
「要視實際狀況與公司整體財務狀況及發展考量而定。」
近年鋼鐵業的發展路上，可說滿布荊棘。中國鋼鐵產能過剩，正在向全球輸出通縮，全球
景氣與鋼市需求萎靡不振，鋼鐵業又面臨減碳壓力，必須大量投資。中鋼前董事長翁朝棟
在去年給同仁的親筆信中明講，「中鋼今年營運恐面對建廠以來最大挑戰」。今年中鋼9
月營收來到20個月新低，中鋼人無不戰戰兢兢。
但看來，不論中鋼意願如何，這計劃都已箭在弦上，不得不發。
5月下旬，經濟部召開「泛官股售電公司籌備研商」會議，甚至傳出經濟部原本希望中鋼
能當持股四成以上的大股東。
中鋼繼續發難，提出數項不願參與售電公司的理由，包括「恐打亂現有售電市場並與民爭
利」，以及「大量投入綠電將影響中鋼實現2050淨零目標」等。
然而，中鋼仍未把話說死，表示「願意持續參與本案評估」，並希望「持股比例不超過
10%」。
一位中鋼前高階主管透露，主要是因為，如果中鋼在售電公司持股超過20%，預算就必須
受立法院監督，並且將納入合併報表，對中鋼財務影響巨大。
中鋼會變成下一個台電？
中鋼尤其憂心，參與售電公司，恐怕讓中鋼負債大幅增加。依政府規劃，售電公司將統購
包銷25年容量約40億度電，總金額至少5500億元。
中鋼擔心，若主導售電公司，將讓中鋼或有負債大幅增加，「最糟情況下，中鋼的信用評
等恐跌落至垃圾等級，無法發行無擔保公司債。」
它們更焦慮的，是怕在政策壓力下，中鋼被迫「犧牲小我、完成大我」。也就是買下綠電
後，「若無法有效轉售綠電予其他廠商，或因為政策需求，以低於成本價出售，恐造成鉅
額虧損。」
但經濟部猶如急行軍。在6月11日，多家媒體報導，經濟部將設泛官股售電平台，規劃由
中鋼擔任統購分銷。
中鋼此時，已心知肚明抗拒無效。
在7月給經濟部的回函中，中鋼直陳憂心：「恐對公司永續經營發展造成巨大傷害，難以
向員工及百萬名股東交代。」
中鋼已經民營化，不是只有官股，而是有近萬名員工，股東人數約130萬人，是台灣股東
人數次高的個股企業，僅次於台積電。中華電信股東也有30萬人。
但經濟部是中鋼最大股東，佔20%股份；交通部更佔中華電信持股高達35%，泛官股售電公
司，在政府主導下，已勢在必行。
但就連能源業界也有不少人擔憂，倘若在政策壓力下，售電公司「高買低賣」造成虧損，
損失的恐怕會是近200萬名股東的權益。
翁朝棟：盼中鋼賣綠電能獲利
對於這些焦慮，翁朝棟則是樂觀看待。
他認為，鋼鐵業低迷，切進綠電售電業不失為一著活棋，「這可能是中鋼未來新的成長動
能，也符合數位與低碳的雙軸轉型方向，」因為未來企業對綠電的需求將愈來愈高，企業
將更有誘因購買綠電。
但翁朝棟提醒，希望售電公司要有良好配套，讓售電業務能確實為中鋼公司帶來獲利。
經濟部強調，「這是一種新商業模式，有很多民間企業想參與，不會有高買低賣的情況。
」
不過，如果不會高買低賣，那就表示目前1度開價已近6元的離岸風電，在經過了售電公司
這一手之後，零售價格理應只會更高，而不會更低。
為了執行國產化政策，台灣離岸風電價格居高不下的問題，並不會因為售電平台這一手，
綠電就能降價。目前，政府對此政策態度不明。
台電因為執行電力政策，近年大幅虧損，政府千億增資預算還卡在立法院。扯進與本業毫
無關係的售電事業，中鋼與中華電信會不會變成下一個台電，令人擔憂。這倒底是幫中鋼
找到新成長動能，還是變成無視專業反對意見的「公司治理」惡例，端看風電政策後續配
套。
心得/評論：
哇 中鋼要變成下一個台電，這可不得了!!
但看到翁董出來開示，覺得安心多了
中鋼的新春燕 要飛出來了
這隻可不是以前渾身炭灰的髒燕 而是高雅的綠色春燕
官股 大哥中鋼 二哥中華電信
聯手買下3-1期每年40億度離岸風電
成本太貴 轉售若賣不出去
中鋼去年購電25億度 中華電信15億度
剛好可以留著自用呢
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