不適任教師處理人心惶惶 教團盼分流處理化繁為簡
2023-12-06 12:18
聯合報／ 記者李芯／台北即時報導
全教總今日在教育部前陳情，表示新修的教師法從民國109年實施以來，不適任教師的處
理機制亂成一團，檢舉案件無分輕重，導致教師人心惶惶。有現場教師表示，調查程序至
少2個月，老師在面對調查時相當煎熬，且愈關心孩子的老師反而愈容易被投訴，直言「
那真的很心酸」。
全教總理事長侯俊良要求教育部徹底檢討不適任教師處理機制，調查程序應分流處理、化
繁為簡。根據國教署的數據，110到112年各縣市召開校事會議處理的案件中，有6成查無
實證，3成7進入考核會審議，只有極少數案件達解聘程度，侯俊良認為，可見多數案件根
本不需要到校事會議處理。
嘉義縣教師職業工會秘書長陳佩瑩指出，南部有學校旁住戶隔著圍牆往學校看，就投訴教
師體罰學生，主管機關調查發現只是體育團隊訓練活動，行為並無不當，結案不久該檢舉
人又再次投訴類似事件。
另外，還有教師要求學生補交寒假作業，重複提醒後家長投訴老師對學生霸凌。學校人員
初步了解確定並無不法，但主管機關仍要求調查，造成親師生關係緊張，查明之後竟是學
生作業遺失不敢告訴家長。
陳佩瑩感慨修法讓老師風聲鶴唳，一旦進入調查程序，老師就要面對至少2個月調查與煎
熬。身為調查員的陳佩瑩也觀察，「沒有一個老師在面對調查的時候不落淚」，在教學現
場愈關心孩子、想協助家長解決問題，督促學生完成學習內容的老師，反而愈容易被投訴
，「那真的很心酸」。
全教總指出，雖然有個別學校處理不適任教師流程不符法規，但應回到個案處理，而非把
個案通案化，祭出更多行政限制。全教總也強調主管機關應捍衛教育專業，讓教育人員回
歸教學本務，不要讓學校因不適任教師處理流於空轉。
國教署人事室主任古明哲接受全教總陳情，並說明近期法修正方向，首先是簡化程序、分
流處理，再來是若明顯沒有達到解聘、停聘、不續聘程度，就採學校派員直接調查處理。
另外，國教署也致力提升調查小組專業性，人才庫成員80％有教師身分，同時引進醫師、
社工師、法律等不同專業領域人員。
https://udn.com/news/story/6885/7621950?from=udn-catebreaknews_ch2
淘汰不適任教師新法「玩假的」？ 3年僅一人終身不得聘任
2023-12-06 13:27 遠見／ 文‧林信男
為加速淘汰不適任教師，政府針對《教師法》進行修正，新法實施至今，已超過3年。雖
然期間通報「師對生」霸凌超過640案，包括：體育老師拿曲棍球棒，以「跳殺」方式毆
打學生；國小教師用紅色塑膠繩綁住學生，等離奇案件，最後僅一名教師被判終身不得聘
任！修法玩假的？背後原因為何？
體育老師拿曲棍球棒，以「跳殺」方式毆打學生；國小教師用紅色塑膠繩綁住學生，並叫
其他同學，用類似「牽狗」的方式，帶這名學生去上廁所；特教老師宣稱個別化教育計畫
（IEP）無用，還向家長推銷「聰明果汁」，時間長達20年。
上述光怪陸離的現象，恐持續在台灣校園中上演，因為，這些教師或許都還在學校服務。
長期處理校園申訴案件的人本教育基金會中部辦公室主任曾芳苑表示，外界或許認為，教
師毆打、用塑膠繩綁住學生，或向家長推銷「聰明果汁」，都只是「個案」，但「如果每
一年，都有處理不完的『個案』，那就是體制上的問題。」
體制問題為何？為加速淘汰不適任教師，政府針對《教師法》進行修正，並於2020年6月
施行，實施至今，已超過三年，期間通報「師對生」霸凌逾640案，其中僅35案成立，且
只有一名教師終身不得聘任。
「目前家長最無奈的，就是學校吃案。」台灣家長教育聯盟副理事長蔡瑞東指出，教師們
不是故意要「師師相護」，而是無奈地相護，畢竟，校長不想得罪教師，行政人員也不希
望和老師互動不良。
汰除少數害群之馬，《教師法》必須再修正的三個原因
曾任國中教師的立委陳培瑜分析，淘汰不適任教師新法，不是要對教師「獵巫」，而是為
了汰除少數害群之馬，現行《教師法》之所以必須再修正，主要原因有三。
首先，發生「師對生」霸凌事件時，常有學生或家長詬病，校長、校方可利用選任霸凌案
件調查小組成員的權力，操縱調查結果。因此，教育部提出修正，規定校園霸凌事件的調
查小組成員，應全部外聘，盼藉此解決「師師相護」的問題。
其次，現行《教師法》規定，各校可透過校務會議，自行制定管教學生相關辦法，雖然教
育部也有「學校訂定教師輔導與管教學生辦法」注意事項，但其位階為行政指導，也就是
「僅供參考」；換言之，各校自行制定的學生管教辦法，位階可能高於教育部的行政指導
。
最後，被霸凌人在收到事件調查的「終局決議」通知後，才能向學校申請調查報告，無法
在調查後、處分前，就事實認定陳述意見，對被霸凌者的權益保障，相對不足。
陳培瑜認為，教育部應研議，在霸凌事件調查結束後，先提供被霸凌人調查報告，如果被
霸凌人對事實認定有異議，或認為法律上有重新調查的理由，就可提出。
第一線教學挑戰多，新人老師需要教師守則
人本教育基金會執行長馮喬蘭提到，台灣許多「師對生」霸凌案例的後續，是老師進入「
輔導期」，一旦結束，就重返教學現場；然而，對於輔導是否成功？由誰認定受輔導教師
可回到學校繼續教學？相關法規並未清楚說明。
馮喬蘭強調，當初的修法方向，目的是盡速淘汰不適任老師，但就實務面而言，卻是「大
家盡量留下這些老師」；因此，未來處理不續聘、解聘不適任教師的機制，或許不是校內
教評會，而是由專責的獨立機制來執行。
蔡瑞東也建議，由於學校未必有能力處理不適任教師，「乾脆成立一個專責機構，來處理
不適任教師這一塊，不要讓學校左右為難。」
不過，站在教師立場，第一線的教學工作，確實有不少挑戰，光是應付來自「怪獸家長」
的投訴，就令老師們身心俱疲。國教行動聯盟理事長王瀚陽說，許多新人教師真的不知道
，該怎麼面對教學現場的各種狀況。
王瀚陽呼籲，必須讓教師擁有教師守則、注意事項，以及教師倫理規範等資源，才不會讓
新人教師無所適從，感到孤立無援。
https://udn.com/news/story/6885/7621800?from=udn-catebreaknews_ch2
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