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新聞本文：穩定幣聽證會｜保留穩定幣、導入法規逐漸成為監管共識，多位議員稱穩
定幣儲備不明
美國眾議院金融服務委員會在總統金融市場工作組 (PWG) 去年底發佈穩定幣報告後舉行
了本次聽證會，美財政部國內金融次長梁內利 (Nellie Liang) 作為唯一證人，面對五十
多位眾議員的諮詢，但這更像是一個市場現況調查，沒有提出具體結果或政策法規。
據 Coindesk 的實時紀錄，聽證會以穩定幣監管為討論主軸，預計下週參議院銀行委員會
將再舉行另一場聽證會，皆旨在討論穩定幣風險，並試圖提出具體監管框架。
此前報導，梁內利 (Nellie Liang) 實際上認為穩定幣雖存在風險，但富有潛力且可能在
支付應用上獲得廣泛採用，而政府要做的是對穩定幣進行監管，而非全面封殺。
本次聽證會中，眾議員提出的穩定幣風險如下，而 Tether (USDT) 在會中多次被抨擊：
無 100% 抵押品、儲備資產不透明。
缺乏投資者保護機制。
威脅到金融穩定性。
是否觸及證券法？
眾議員評論
主席眾議員 Maxine Waters：穩定幣對金融系統造成潛在風險，同時也帶來機會，許多「
穩定幣」沒有 100% 抵押，且大量運用於投機交易，並缺少投資者保護。
眾議員 Ann Wagner：我們需確保所有監管框架都具備清晰度且符合市場需求，而不是直
接將傳統銀行的法規應用在穩定幣上。
眾議員 Blaine Luetkemeyer：是否能激勵穩定幣發行商以美元作為儲備以確保穩定性？
梁內利對此回覆：
穩定幣發行商有使用美元的自然動機，因為美元為全球貨幣，我相信我們需要的激勵措施
就是確保他們延續此機制。
眾議員 Bill Huizenga：為何總統金融市場工作組 (PWG) 的報告完全沒對穩定幣可能涉
及證券法進行分析？
梁內利則認為這部分應交由 SEC 評估，而穩定幣是否應歸納於商品期貨法之下也應由商
品期貨交易委員會 (CFTC) 定奪。
眾議員 Jim A. Himes：重點並非是否放行穩定幣，而是如何以不扼殺新創的方式進行監
管， 完全由美元儲備支持的穩定幣與狗狗幣存在根本上的差異，這也代表穩定幣與高風
險虛擬貨幣需有不同監管方式。
梁內利也表示穩定幣要承擔更多責任，以便在必要時提供更高的金融穩定性。
眾議員 French Hill：是否有賦予穩定幣聯邦匯款許可證的可能性。梁內利認為這絕對值
得研討。
眾議員 Joyce Beatty：曾經，我認為這 (穩定幣/加密貨幣) 是狂野西部，現在我意識到
這是未來前沿，我並不想做到扼殺新創的地步。(眾議員 Brian Steil 也發表類似看法。
)
眾議員 Tom Emmer：穩定幣僅佔總加密市值的 5%，但卻佔交易量 75% 以上，這是不容忽
視的原因。銀行監管框架不適合穩定幣，PWG 的報告甚至在未能定義穩定幣的情況下，直
指穩定幣的風險橫跨了不同管轄範圍，這是不對的。
證人回應
前聯準會華裔經濟學者、現任美國財政部國內金融部副部長梁內利 (Nellie Liang) 對穩
定幣的立場與先前相同，她 (包括 PWG) 認為穩定幣開始在加密貨幣領域發揮核心作用，
也相信穩定幣是未來加密服務的基礎。
但梁內利也提到隱憂：
穩定幣同時存在銀行與投資產品的特性，這是存在監管漏洞的主因，而穩定幣在任何條件
下皆未達到 100% 抵押，我確實擔心發行商的儲備資產不透明，假設能有優質資產作為儲
備，那麼風險就能大幅降低，進而成為支付系統的基石。
除了 Tether (USDT) 飽受抨擊外，CBDC 與臉書的 Diem 專案也多次在聽證會上被提及，
議員們皆對科技公司藉由發行穩定幣而掌握的隱私數據感到擔憂，這點也與梁內利達成共
識。
儘管沒有具體結果，但對於加密產業而言仍值得高興，議員大多認同保留穩定幣、導入法
規的監管方向，更值得慶幸的是主導者為梁內利，她多次強調了穩定幣是未來支付系統的
核心，而專屬於穩定幣的監管框架則非常可能問世。
評論：前幾天才看到一篇新聞說好幾位專家稱因為發行商對穩定幣有100%儲備
恐會讓發行商資金周轉不良而倒閉(並沒特別提到哪個幣)
但這篇新聞又說USDT無100%儲備，且說『許多「穩定幣」沒有 100% 抵押』
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